Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А68-1071/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-1071/2017

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2018г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «ВЛД-Групп» Все Лучшее Детям» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 223 251,55 руб.

3-е лицо: ООО «Фармбытхим»

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика – не явился, извещен;

от 3-его лица – не явился, извещен


Суд установил.

Между ООО «ВЛД-Групп» Все Лучшее Детям» (поставщик) и ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (заказчик) был заключен государственный контракт на поставку инвалидам подгузников для детей-инвалидов (для субъектов малого предпринимательства) № 500 от 26.08.2016.

В соответствии с п. 1 контракта получателем по контракту является гражданин, имеющий право на получение технических средств реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 контракта поставщик обязуется поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием в сроки, определенные настоящим контрактом, а заказчик обязуется оплатить фактически поставленный поставщиком товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Цена контракта составляет 2 232 515 руб. 50 коп., в т.ч. НДС (10%) 202955 руб. 95 коп. (п. 3.1).

В соответствии с п. 5.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар непосредственно получателю по месту его жительства в течение 20 дней (но не позднее 05.12.2016г.) с даты получения направления, выданного заказчиком, либо разнарядки, направленной заказчиком, либо по согласованию с инвалидом выдать товар по месту нахождения стационарного пункта приема (выдачи) в день обращения получателя. Поставщик не имеет право поставлять товар получателям до проведения заказчиком выборочной проверки товара, в порядке, предусмотренном п.6 настоящего контракта.

Пунктом 5.3.5 контракта установлено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения установлено, что поставщик предлагает товар ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок, неоднократно нарушает срок поставки.

Согласно п. 6.1 контракта до начала доставки поставщиком товара получателям, заказчик проводит выборочную проверку товара с целью определения качества поставляемого товара, установленного в техническом задании.

В соответствии с п. 6.3 контракта установлено, что при осуществлении выборочной проверки соответствия качества поставляемого товара требованиям, установленным в техническом задании на поставку товара, приемочной комиссией при необходимости, с участием компетентного представителя от региональных общественных организаций инвалидов проверяется:

-соблюдение установленных правил упаковки и затаривания поставляемого товара, маркировки и опломбирования отдельных мест;

-соответствие поставляемого товара по качеству требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами, техническими условиями, чертежами, рецептурами, образцами (эталонами);

-четкое и правильное оформление документов, удостоверяющих качество поставляемого Товара (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве и т.п.), отгрузочных и расчетных документов, соответствие указанных в них данных о качестве и комплектности поставляемого Товара фактическому их качеству и комплектности;

-наличие следующих документов:

а) действующих регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, в случаях, предусмотренных законодательством;

б) деклараций о соответствии, либо сертификатов соответствия в случае, если на поставляемый товар в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо оформление указанных документов,

в) правил и условий эффективного и безопасного использования Товара на русском языке;

г) гарантийного талона;

- соответствие поставляемого товара иным, предусмотренным техническим заданием требованиям.

Пунктом 6.7 контракта установлено, что доставка товара получателям осуществляется после принятия решения о приемке поставленного товара и подписания акта выборочной проверки, оформленного надлежащим образом.

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Подписание приемочной комиссией акта выборочной проверки и реестра о выдаче товара подтверждает проведение экспертизы (п. 6.8).

Разделом 9 контракта установлена гарантия поставщика, что товар не будет иметь дефектов, связанных с материалами или качеством изготовления при нормальном использовании в обычных условиях.

В соответствии с п. 11.2 расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение договора ответчиком был поставлен в адрес истца товар.

Письмом от 16.09.2016, за № 13-10/04-4109 истец, в соответствии с протоколом испытаний Федерального бюджетного учреждения «Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытания в Тульской области» от 16.09.2016 г. направил ответчику извещение о том, что испытанный образец подгузников для детей инвалидов не соответствует требованиям ГОСТ Р 52557-2006 «Подгузники детские бумажные. Общие технические условия» техническому заданию, по материалам внутренней поверхности подгузников и по обратной сорбции».

Истец предложил поставщику заменить товар аналогичным надлежащего качества, соответствующий техническому заданию контракта в срок по 23.09.2016.

Замена товара была осуществлена ответчиком 28.09.2016.

Однако ответчиком были поставлены подгузники для детей-инвалидов от 11 кг. до 18 кг. и подгузники для детей-инвалидов +15 кг. «Rich Baby», страна производитель: Грозный, Россия. В то время как, техническим заданием к контракту установлены требования к товару - подгузникам детским для детей-инвалидов весом от 11 до 25 кг. «Senso baby Ecoline», страна производитель: Республика Беларусь и подгузники для детей инвалидов весом от 15 до 30 кг. «Senso baby Ecoline» страна производитель: Республика Беларусь.

Письмом от 30.09.2016 г. № 13-10/04-4308 истец сообщил ответчику о том, что товар, поставленный в рамках заключенного контракта, не соответствует техническому заданию к контракту и в нарушение п. 6.3 контракта к товару не представлены регистрационные удостоверения, в связи с чем, заказчик не принимает товар. Одновременно истец проинформировал ответчика о том, что им рассматривается вопрос о расторжении контракта в одностороннем порядке.

03.10.2016 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №500 от 26.08.2016г.

В соответствии с п.7.4 государственного контракта штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнениям заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», определяется в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн.рублей до 50 млн.рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн.рублей до 100 млн.рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн.рублей.

Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, устанавливается в размере 223 251,55 руб., что составляет 10% цены контракта.

Поскольку поставщик в добровольном порядке не оплатил штрафные санкции, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием об их взыскании.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо отзыва на иск не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Закона.

В соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу ч.1 ст.525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (чч.2,3 ст.525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст.526 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

На основании ч.1 ст.528 ГК РФ проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса. В случаях, когда поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке, оплата товаров производится государственным или муниципальным заказчиком, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (ст.531 ГК РФ).

Согласно ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

В силу ст.309 ГК РФ обязательство должно быть исполнено надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, что предусмотрено ст.310 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как предусмотрено ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с положениями главы 25 ГК РФ взыскание неустойки является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч.6, ч.7 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п.7.4 государственного контракта №500 от 26.08.2016 размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, устанавливается в размере 223 251,55 руб., что составляет 10% цены контракта.

В связи с тем, что ООО «ВЛД-Групп» Все Лучшее Детям» ненадлежащим образом исполнено обязательство по контракту, ГУ – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просило взыскать с Общества штраф в размере 223 251,55 руб. в соответствии с п.7.4 контракта.

Факт ненадлежащего исполнения контракта суд считает установленным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 18.07.2017 по делу №А68-454/2017.

Учитывая, что ответчик не заявил ходатайство о снижении размера неустойки, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренный контрактом размер отражает волеизъявление сторон контракта, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера неустойки.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 7 465 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ООО «ВЛД-Групп «Все лучшее детям» в пользу Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 223 251 руб.55 коп.

Взыскать с ООО «ВЛД-Групп «Все лучшее детям» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 465 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В.Горькова