Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А48-1515/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1515/2021
г. Орел
30 марта 2021 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 305575316700030, ИНН <***>) к муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (302028, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 212 335 руб. 81 коп., из которых 1 209 659 руб. 65 коп. – задолженность по выплате субсидии, 2676 руб. 16 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 19.02.2021

при участии в заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежаще,

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 24.12.2020, копия диплома),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее: истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее ответчик) о взыскании 1 212 335 руб. 81 коп., из которых 1 209 659 руб. 65 коп. – задолженность по выплате субсидии, 2676 руб. 16 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 19.02.2021

В отзыве на иск от 26.03.2021 года ответчик указывает, что задолженность перед истцом по субсидиям за период с 01 июля по 31 декабря 2020 года составляет 1 209 659,65 руб. и обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2019-2021 гг., наличие задолженности на момент вынесения решения подтверждает.

В силу п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле материалам.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

За период с 01июля 2020 по 31 декабря 2020 ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2020 по настоящее время по маршруту регулярных перевозок №№ 5 и 21.

В декабре .2019 между сторонами также заключен муниципальный контракт № 20 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, а именно, по маршруту № 5 «Мегакомплекс ГРИНН– поселок Булгаково», № 21 «Микрорайон Ботаника – ул. Рощинская».

Пунктом 6.1.8 муниципального контракта определена обязанность исполнителя осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В указанный период между истцом и ответчиком были заключены соглашения о предоставлении субсидий № 23 от 20.08.2020, № 128 от 24.09.2020, № 150 от 21.10.2020, № 171 от 20.11.2020,№ 177 от 22.12.2020 года, предметом которых является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашений перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашений перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

В п. 2.2.1 соглашений определено, что Администрация в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла совместно с финансово-экономическим управлением администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.

По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашений).

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2020 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: 1 июля – декабрь 2020 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП Москаленко С..Н. субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП Москаленко С..Н. за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: 1июля – декабрь 2020 года составил 1 209 659 руб. 65 коп.

На дату принятия решения обязательства по перечислению субсидии не исполнены, имеется задолженность в сумме 1 209 659 руб. 65 коп., что подтверждается материалами дела.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнение принятых на себя обязательств по выплате субсидий за период с 1 июля по 31 декабрь 2020 года в размере 1 209 659 руб. 65 коп. исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 676 руб. 16 коп. за период с 01.02.2021 по 19.02.2021 арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 305575316700030, ИНН <***>) сумму 1 212 335 руб. 81 коп., из которых 1 209 659 руб. 65 коп. – задолженность по выплате субсидии за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 года, 2 676 руб. 16 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 19.02.2021 и расходы по государственной пошлине в сумме 25 123 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Г. Н. Родина