Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А56-54245/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54245/2017
25 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 197342, <...>; Россия 191311, <...> ОГРН: <***>)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Выборгские граниты" (адрес: Россия 188800, г. Выборг, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ш. Ленинградское 18А, ОГРН: <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 30.09.2014 № 207/К-2014-09

при участии

- от истца: не явился (извещен);

- от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2015

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Выборгские граниты" об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 30.09.2014 №207/К-2014-09.

Определением суда от 02.08.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 19.10.2017.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не направил.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2014 по делу № А56-13254/2014 суд признал незаконным решение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Выборгские граниты» в аренду лесного участка общей площадью 35,07 га, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, Северо-Западное лесничество – филиал ЛОГБУ «Ленобллес», Липовское участковое лесничество, кварталы № 124 (выдел 44, часть выдела 46), № 125 (выдел 36), № 126 (выдел 24, часть выдела 28), № 133 (выдел 31, 32, часть выдела 36), № 134 (выдел 1, 27, части выделов 28, 29, изложенное в письме № krp-01-8381/13-0-1 от 25.10.2013; обязал Комитет по природным ресурсам Ленинградской области устранить допущенное нарушение путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Выборгские граниты» договора аренды указанного лесного участка в аренду.

На основании указанного решения, 30.09.2014 между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Выборгские граниты» заключен договор № 207/К-2014-09 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок для разработки месторождения облицовочных гранитов на участке № 8 месторождения «Возраждение» в Выборгском районе Ленинградской области.

Согласно приложению № 2 к Договору предмет аренды составляет лесной участок без насаждений (нарушенные земли), нелесные земли.

В расчете арендной платы (приложение № 7 к Договору) применен коэффициент 0,75, устанавливающийся при использовании лесных участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.

По результатам проверки Федерального агентства лесного хозяйства исполнения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, составлен акт Рос лесхоза от 25.11.2016 № 37, фиксирующий ошибку в расчетах арендной платы по договорам аренды лесных участков: применение коэффициента 0,75 к нелесным землям, в результате которой арендная плата занижена по отношению к нормативно установленной.

Указывая на то, что понижающий коэффициент 0,75 не подлежит применению, 07.03.2017 Комитет направил в адрес Общества дополнительное соглашение к Договору об исключении понижающего коэффициента 0,75.

Ссылаясь на то, что применение коэффициента 0,75 при расчете арендной платы в данном случае недопустимо, заключение дополнительного соглашения к Договору направлено на приведение размера арендной платы в соответствии с действующим законодательством РФ, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

При изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии совокупности условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При отсутствии одного из совокупности условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, договор не может быть расторгнут или изменен.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком до 2014 года действовал договор аренды участка лесного фонда № 11 от 18.12.2006 года

Пункт 4.1. Договора определяет, что размер арендной платы устанавливается как сумма платежей арендной платы за все таксационные выдела, входящие в площадь арендованных участков лесного фонда, исчисленные по каждому таксационному выделу отдельно по ставкам, утвержденным Рослесхозом, с учетом поправочных коэффициентов, применяемых в зависимости от месторасположения участков лесного фонда, группы лесов, видов хозяйства, категории защищенности, категории лесов, крутизны склонов и категории площадей земель лесного фонда, переданных в аренду.

Пункт 4.2. Договора устанавливает: расчет арендной платы осуществляется Арендодателем по каждому лесничеству с учетом показателей, перечисленных в приложении № 3.

Лесной участок был получен по акту от 18.12.2006 года.

Приложение № 3 Договора содержит указание о применении коэффициента 0,5 согласно абз. 4 пункту 8 таблицы 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Указанный коэффициент применяется ко всей площади участка. Основанием применения согласно постановлению служит наличие каменной россыпи (при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5).

30.09.2008 г. актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта промышленного карьера облицовочных гранитов месторождения «Возрождение» введен в хозяйственный оборот лесной участок без исключения по какой-либо площади. Последующие расчеты арендной платы не исключали понижающего коэффициента 0,5, а заменяли его на 0,75 (при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами). То есть, арендодателем установлены понижающие коэффициенты до нарушения земель.

При этом, расчеты аренды с 2006 года содержат указания на применение двух видов понижающих коэффициентов 0,5 и 0,75, которые связаны с естественно-географическими условиями.

Дополнительное соглашение, на обязание заключить которое указывает Комитет, содержит указание об исключении только коэффициента 0,75. При этом коэффициенты коэффициент 0,5 применяется ко всему участку, в 2010-2014 году только для 124 квартала, с 2015 года - 0,5 применяется к кварталу 126 выделу 28, кварталу 133 выделу 36, кварталу 134, выделам 28, 29.

Указанное не позволяет признать доказанным наличие совокупности обстоятельств (изменения обстоятельств в правоотношениях сторон и вызванного этим нарушения баланса интересов сторон), необходимой для внесения изменений в договор в порядке ст. 451 ГК РФ.

Статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (часть 2). При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4). Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска об изменении договора (путем заключения дополнительного соглашения) отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.