Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А57-28982/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28982/2019
29 июня 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Саратов

третьи лица: ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»,

АО «Облкоммуэнерго», ООО «Элтрейт», ООО «Объединенная энергетическая компания»

об обязании предоставить акт,


при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ПАО «МРСК Волги» – ФИО2 по доверенности №Д/19-280 от 04.06.2019,

от АО «Облкоммуэнерго» - ФИО3 по доверенности от 06.04.2020,

от ООО «Элтрейт» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО «Объединенная энергетическая компания» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

после перерыва:

от истца – ФИО4 по доверенности №21 от 01.01.2020,

от ПАО «МРСК Волги» – ФИО2 по доверенности №Д/19-280 от 04.06.2019,

от АО «Облкоммуэнерго» - ФИО3 по доверенности от 06.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Саратовэнерго» (далее - ПАО «Саратовэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» (далее - ГУП СО «Облводоресурс», ответчик), с участием третьего лица: публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» об обязании предоставить надлежащим образом оформленный Акт согласования технологической и (или) аварийной брони, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением арбитражного суда от 26.12.2019 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Элтрейт» и ООО «Объединенная энергетическая компания».

Определением арбитражного суда от 29.01.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммуэнерго»; удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать ГУП СО «Облводоресурс» представить надлежащим образом оформленный Акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, находящихся в эксплуатации ответчика, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 АПК РФ.

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ 19.06.2020 был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 26.06.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, через канцелярию суда направил ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика.

Представители ПАО «МРСК Волги» и АО «Облкоммунэнерго» в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 67, 68, 75 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Саратовэнерго» (Поставщик) и ГУП «Облводоресурс» (Потребитель) был заключен договор энергоснабжения №64080312000014 от 22.03.2019, согласно условиям которого поставщик осуществляет продажу потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

В пункте 10.1. договора стороны установили, что договор действует до 31.12.2019.

1 января 2020 года ПАО «Саратовэнерго» (Поставщик) и ГУП СО «Облводоресурс» (Потребитель) заключили договор энергоснабжения (государственный контракт) №64080312000014, согласно условиям которого поставщик осуществляет продажу потребителю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с условиями договора и действующего законодательства РФ.

Договорные объемы потребления электрической энергии и мощности по точкам поставки согласованы сторонами в Приложении №2 к договору энергоснабжения.

Цена договора, а также порядок расчетов за электрическую энергию (мощность) указаны в разделах 6 и 7 договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 4.1.13. договора при наличии у потребителя объектов электроснабжения, которые согласно требованиям нормативных актов включены в перечень объектов ограничение режима потребления электрической энергии (мощности), которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, потребитель обязан предоставить поставщику надлежащим образом оформленный и согласованный с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони. При отсутствии у потребителя акт согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении, после заключения договора энергоснабжения, оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, потребитель обязан составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать поставщику его копию не позднее 5 дней со дня его и согласования с сетевой организацией.

Возложение на ответчика такой обязанности соответствует положениям пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которому потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение своих обязательств по договору энергоснабжения №64080312000014, ПАО «Саратовэнерго» осуществляет поставку электрической энергии ГУП «Облводоресурс», ежемесячно предъявляет ответчику для оплаты счета-фактуры, оплату по которым ответчик не производит.

ПАО «Саратовэнерго» вынуждено обращаться в арбитражный суд с исками к ГУП СО «Облводоресурс» о взыскании задолженности за электроэнергию.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, обосновывает свои требованиям тем, что судебный порядок защиты нарушенного права не восстанавливает право ПАО «Саратовэнерго» на получение денежных средств в полной мере.

Истец для восстановления своего нарушенного права хочет инициировать в отношении должника-неплательщика ограничение режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 приняты Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила №442).

В соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 Правил №442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункта 4 Правил №442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

В пункте 2 приложения к Правилам № 442 указан перечень объектов, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, к такой категории потребителей относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В Приложении №7 к договору энергоснабжения (государственный контракт) №64080312000014 от 01.01.2020 стороны согласовали перечень точек поставки электрической энергии с указанием объектов электроснабжения ГУП СО «Облводоресурс», наименования сетевой организации, величины максимальной мощности.

В соответствии с Приложением №7 поставка электроэнергии осуществляется по 292 точкам на территории Саратовской области, объектами электроснабжения являются: Водозаборы; Станции насосов подкачки воды населению; КНС (канализационные насосные станции); Водокачки; Очистные сооружения; Скважины и другие объекты водоснабжения.

Объекты электроснабжения указанные в Приложении №7 подключены к электрическим сетям сетевых организаций ПАО «МРСК Волги», АО «Облкоммуэнерго», ООО «Элтрейт» и ООО «Объединенная энергетическая компания».

Из указанных положений следует, что ГУП СО «Облводоресурс» относится к категории потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, то ограничение режима потребления электрической энергии можно вести до уровня технологической и (или) аварийной брони.

В силу пункта 18 Правил №442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Таким образом, введение истцом полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони, устанавливающего максимальный уровень сокращения объемов потребления электрической энергии (мощности) может привести к нарушению прав ответчика, возникновению чрезвычайных ситуаций, нарушению права граждан на охрану жизни и здоровья.

В свою очередь отсутствие таких актов лишает истца возможности воспользоваться правом на введение ограничение режима потребления электрической энергии при неисполнении или ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по оплате электрической энергии, без последствий в виде упомянутых выше нарушений.

Именно в целях соблюдения прав истца на защиту своих интересов указанными выше нормативными правовыми актами на ответчика возложена обязанность по составлению и согласованию с сетевой организацией акт согласования технологической и аварийной брони, а также передаче истцу копию такого акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований истца и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец заявил требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению актов согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Через канцелярию суда 10.03.2020 от ГУП СО «Облводоресурс» поступило ходатайство, в котором ответчик поясняет, что является одним из наиболее крупнейших предприятий Саратовской области по оказанию услуги водоснабжения и водоотведения в 14 муниципальных районах, необходимо будет разработать и согласовать акты по 269 точкам поставки электрической энергии и просит установить время для представления ПАО "Саратовэнерго" указанных актов не менее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд, учитывая количество точек поставки электрической энергии ответчика и предстоящий объем работ по согласованию актов с сетевыми организациями, а также срок уклонения ответчика от исполнения данной обязанности в добровольном порядке, устанавливает трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для представления истцу надлежащим образом оформленных актов согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Саратов предоставить публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов надлежащим образом оформленные акты согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, находящихся в эксплуатации государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г.Саратов в пользу публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области П.М. Безруков