Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А03-21394/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

Дело № А03-21394/2018

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малявиной Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Альтера» о взыскании неустойки в размере 18 448 руб. 71 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 13-46-41 от 02.04.2019, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альтера» (далее - ООО «Альтера», Общество) о взыскании неустойки в размере 18 448 руб. 71 коп.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310, 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 34, 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по государственному контракту № Ф.2017.47597 № 153 от 06.02.2017 на поставку подгузников для обеспечения детей-инвалидов, выразившимся в нарушении сроков поставки товара получателям, нарушении сроков предоставления отчетных документов заказчику, предусмотренных контрактом, что привело к начислению договорной пени.

Определением суда от 29.11.2018 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с отсутствием в материалах дела доказательства того, что ответчик получил по адресу регистрации копию определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление, равно как и доказательства отсутствия задолженности, суду не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Копии определений суда от 29.11.2018 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, от 04.02.2019 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания, от 08.04.2019 о назначении дела к судебному разбирательству были направлены по содержащемуся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц адресу места нахождения ответчика, однако конверты возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

Поскольку возвращенные в суд органом почтовой связи конверты содержат отметки о доставке извещений, на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ Общество считается извещенным надлежащим образом, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

06.02.2017 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен государственный контракт № Ф.2017.475597 № 153 на поставку подгузников для обеспечения детей-инвалидов (далее – Контракт), пунктом 2.1 которого предусмотрено, что поставщик обязался поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязался оплатить фактически поставленный поставщиком товар получателям в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (т. 1 л.д. 37-46).

Общее количество товара, поставляемого в рамках настоящего Контракта, указано в техническом задании (приложение № 1) (пункт 2.2 Контракта).

Согласно пункту 2.6 Контракта надлежащее исполнение обязательств поставщика подтверждается подписанным сторонами актом об исполнении контракта (приложение № 8).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта его цена составляет 3 494 268 руб. 91 коп.

Пунктом 3.2 Контракта предусмотрено, что для расчетов по настоящему контракту поставщик передает заказчику счет за соответствующий период, счет-фактуру с описанием товара (в случаях предусмотренных законодательством), реестр выдачи товара получателям, акты сдачи-приемки товара получателем и акт поставки товара. Реестр выдачи товара предоставляется заказчику также в электронном виде.

Оплата производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на расчетный счет Поставщика в течение 10 рабочих дней с даты получения Заказчиком документов, указанных в пункте 3.2 Контракта (пункт 3.3).

Пунктом 4.2 Контракта установлено, что срок поставки составляет 25 дней со дня получения разнарядки Заказчика. Разнарядки Заказчика выдаются в срок с даты вступления в силу государственного контракта по 18.09.2017. В случае приема разнарядки после указанного срока Поставщик принимает на себя обязательство по поставке товара до 25 октября 2017 г.

Согласно пункту 5.1.7 Контракта Поставщик обязан передать Заказчику документы, предусмотренные пунктами 3.2, 6.7 Контракта, в срок не более 15 дней со дня передачи товара получателю, но не позднее 25.10.2017.

Пунктом 5.2 Контракта установлены обязанности заказчика, в том числе выдавать направление на получение товара получателю и разнарядку (приложение № 7 к контракту) – Поставщику (пункт 5.2.3), указать в направлении срок его действия (пункт 5.2.4), оплатить товар в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 5.2.5).

Пунктом 5.3.8 Контракта определено, что права и обязанности заказчика исполняют его филиалы (приложение № 6 к контракту).

Разнарядка № 2 от 21.02.2017 была направлена Поставщику по защищенным каналам связи 21.02.2017 и продублирована почтовым отправлением 21.02.2017. С учетом пункта 4.2 Контракта вручение технических средств реабилитации должно быть осуществлено Поставщиком не позднее 20 марта 2017 года (в течение 25 дней с момента получения разнарядки).

Согласно актам сдачи-приемки технические средства реабилитации были вручены 27 получателям 12.04.2017, то есть с нарушением установленного срока (т. 1 л.д. 58-83). За просрочку исполнения обязательства по вручению технических средств реабилитации Заказчиком начислена пеня в размере 3 902,05 руб.

Разнарядка № 3 для обеспечения граждан-получателей техническими средствами реабилитации 21.02.2017 была направлена Поставщику по защищенным каналам связи и продублирована заказным письмом соисполнителю - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2). С учетом пункта 4.2 Контракта обеспечение граждан-получателей техническими средствами реабилитации должно быть осуществлено не позднее 20 марта 2017 г.

Из актов сдачи-приемки следует, что по названной разнарядке 12 граждан-получателей технические средства реабилитации на общую сумму 44 520,96 руб. получили 12.04.2017 (т. 1 л.д. 86-97), то есть Поставщиком допущена просрочка исполнения обязательства на 22 дня. За просрочку исполнения обязательства по вручению технических средств реабилитации Заказчиком начислена пеня в размере 1 895,45 руб.

Получателям ФИО3, ФИО4, ФИО5 технические средства реабилитации на общую сумму 9 335, 04 руб. были вручены 26.04.2017, что подтверждается актами сдачи-приемки (т. 1 л.д. 98-100). Следовательно, Поставщиком допущена просрочка исполнения обязательства по предоставлению технических средств реабилитации на 36 дней.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.1.7 Контракта Поставщик обязан передать Заказчику документы (счет, реестр выдачи товара, акт сдачи-приемки и др.) в срок не более 15 дней со дня передачи товара.

Счет на оплату № 112 от 03.05.2017, реестр выдачи товара за период 26.04.2017 по 26.04.2017, акт поставки товара б/н за период с 26.04.2017 по 26.04.2017 предоставлены Заказчику 17.05.2017. С учетом того, что граждане были обеспечены техническими средствами реабилитации 26.04.2017, то срок предоставления отчетных документов истекал 11.05.2017. Следовательно, Общество представило Фонду документы с нарушением срока на 5 дней. За просрочку исполнения обязательства по вручению технических средств реабилитации и предоставлению отчетных документов Заказчиком начислена пеня в общем размере 1071,67 руб.

Разнарядка № 4 от 21.02.2017 для обеспечения гражданина-получателя ФИО6 на сумму 899, 00 руб. была направлена 21.02.2017 Поставщику по защищенным каналам связи и соисполнителю ИП ФИО2 заказным письмом. С учетом пункта 4.2 Контракта технические средства реабилитации должны были быть вручены ФИО6 не позднее 20 марта 2017 года.

Согласно реестру выдачи товаров за период 12.04.2017 техническое средство вручено ФИО6 12.04.2017, что свидетельствует о просрочке исполнения обязательства на 22 дня (т. 1 л.д. 102). За просрочку исполнения обязательства по вручению технических средств реабилитации Заказчиком начислена пеня в размере 37,16 руб.

Разнарядка № 4 от 21.02.2017 для обеспечения гражданина-получателя ФИО7 на общую сумму 889,00 руб. была направлена Поставщику 21.02.2017 по защищенным каналам связи, а также почтовым отправлением.

Технические средства реабилитации предоставлены ФИО7 26.04.2017, что подтверждается актом сдачи-приемки (т. 1 л.д. 107), в то время как должны были быть вручены в течение 25 дней со дня получения разнарядок Поставщиком, то есть до 20.03.2017. Таким образом, Поставщик допустил просрочку по предоставлению технических средств реабилитации на 36 дней.

Кроме того, Поставщиком допущено нарушение сроков предоставления отчетных документов на 5 дней. За просрочку исполнения обязательств по вручению технических средств реабилитации и предоставлению отчетных документов Заказчиком начислена пеня в размере 102,06 руб.

Разнарядка № 2 была направлена Поставщику 21.02.2017 по защищенным каналам связи, а также 21.02.2017 заказным письмом соисполнителю ИП ФИО2

Технические средства были вручены гражданам ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 26.04.2017, что подтверждается актами сдачи-приемки от 26.04.2017 (т. 1 л.д. 110-119), в то время как по условиям Контракта должны были быть вручены не позднее 20.03.2018. Следовательно, поставщик допустил просрочку исполнения обязательств на 36 дней.

Кроме того, Поставщиком также допущена просрочка предоставления документов на 5 дней, поскольку счет на оплату № 156, реестр выдачи товара, акт поставки товара за период с 26.04.2017, акты сдачи-приемки представлены Заказчику 17.05.2017, однако должны были быть представлены не позднее 11.05.2017. За просрочку исполнения обязательств по вручению технических средств реабилитации и предоставлению отчетных документов Заказчиком начислена пеня в размере 5028,57 руб.

Разнарядка № 1 была направлена Поставщику 21.02.2017 по защищенным каналам связи, а также заказным письмом в адрес соисполнителя ООО «Альтера». С учетом пункта 4.2 Контракта технические средства реабилитации должны быть вручены в течение 25 дней со дня получения разнарядки, то есть не позднее 20.03.2017. Однако согласно счету на оплату № 75 от 17.04.2017 технические средства реабилитации были вручены 27 гражданам только 12.04.2017, о чем свидетельствуют соответствующие акты сдачи-приемки от 12.04.2017.

Таким образом, поставщиком вновь была допущена просрочка исполнения обязательств на 22 дня. За просрочку исполнения обязательства по вручению технических средств реабилитации Заказчиком начислена пеня в размере 1850,97 руб.

Разнарядка № 2 направлена ООО «Альтера» по защищенным каналам связи 21.02.2017, продублирована соисполнителю ООО «Альтера» заказным письмом по почте. С учетом пункта 4.2 Контракта технические средства реабилитации должны быть вручены в течение 25 дней со дня получения разнарядки, то есть не позднее 20.03.2017. Однако по счету № 132 от 16.05.2017 технические средства реабилитации вручены гражданам ФИО19, ФИО20, ФИО21 05.05.2017, что подтверждается актами сдачи-приемки (т. 2 л.д. 6-8). За просрочку исполнения обязательства по вручению технических средств реабилитации Заказчиком начислена пеня в размере 1538,13 руб.

Таким образом, Поставщиком вновь допущена просрочка исполнения обязательств на 45 дней.

Разнарядка № 1 направлена Поставщику по защищенным каналам связи 21.02.2017, продублирована соисполнителю ООО «Альтера» заказным письмом по почте. По условиям Контракта технические средства реабилитации должны быть вручены в течение 25 дней со дня получения разнарядки, то есть не позднее 20.03.2017. Фактически технические средства реабилитации 13 гражданам вручены 26.04.2017, то есть с нарушением в 36 дней и еще 3 гражданам технические средства реабилитации доставлены с нарушением срока в 37 дней.

Кроме того, Поставщиком допущена просрочка предоставления документов на 5 дней (счет на оплату № 157, реестр выдачи товара, акт поставки товара за период с 26.04.2017, акты сдачи-приемки от 26.04.2017) и на 4 дня соответственно (акты сдачи-приемки от 27.04.2017). Указанные документы представлены заказчику 17.05.2017, однако должны были быть представлены не позднее 11.05.2017 и 12.05.2017 соответственно. За просрочку исполнения обязательств по вручению технических средств реабилитации и предоставлению отчетных документов Заказчиком начислена пеня в общем размере 3022,65 руб.

Требования истца об уплате неустоек (пени) № 16/1-16/04/3909, № 16/1-16/04/3908, № 16/1-16/04/3907, № 16/1-16/04/3911, № 16/1-16/04/3906, № 16/1-16/04/3905, № 16/1-16/04/3910, № 16/1-16/04/3904, № 16/1-16/04/3903 (т. 2 л.д. 26-29, 34-36, 42-45, 50-51, 56-57, 64-66, 73-75, 80-82) ответчиком оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Между сторонами возникли вытекающие из договора поставки обязательственные правоотношения, регулируемые главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из искового заявления следует, что требования истца складываются из суммы пени за нарушение сроков представления отчетных документов и пени за нарушение сроков поставки товара получателям.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Таким образом, основное обязательство по контракту - предоставление технических средств реабилитации гражданам-инвалидам включено в первую группу комплекса мер реализуемых после заключения контракта, а предоставление отчетных документов - неразрывно связано со второй группой таких мер, поскольку влекут для заказчика обязательство оплаты поставленного товара.

Факт поставки товара получателям с нарушением срока и несвоевременное предоставление заказчику отчетных документов подтверждается разнарядками, счетом на оплату, актами поставки товара, актами сдачи-приемки товара получателями, претензиями, другими материалами дела, исследованными в судебном заседании и не оспоренными ответчиком.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичное условие об ответственности Поставщика предусмотрено пунктом 7.4 Контракта.

В пункте 7.5 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле П= (Ц-В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ Х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Поскольку Общество свои обязательства по Контракту исполнило с нарушением установленного срока, истец в соответствии с пунктами 7.4, 7.5 Контракта правомерно произвел начисление неустойки в общем размере 18 448, 71 руб. (3902,05 + 1895,45 + 1071,67 + 37,16 + 102,06 4- 5028,57 + 1850,97 + 1538,13 + 3022,65).

Расчет истца судом проверен и признан правильным.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Контррасчет, доказательства уплаты неустойки, а также доказательства надлежащего исполнения обязательств по Контракту ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании пени в размере 18 448 руб. 71 коп. заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу подп. 1 п. 1 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований истца государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альтера» в пользу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 18 448 руб. 71 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альтера» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин