Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А50-4600/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4600/2021
22 апреля 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 22 апреля 2021 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614015, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АРМАТУРА» (424000, <...>, здание 102 Б, этаж 4, офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» (618740, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании провести мероприятия по очистке арендуемых земель лесного фонда от захламления

при участии представителей:

от истца: ФИО1 паспорт, доверенность от 03.09.2018 № СЭД-30-01-10-186, паспорт

от ответчика, от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском об обязании провести мероприятия по очистке арендуемых земель лесного фонда от захламления

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» направило отзыв, в котором просило иск удовлетворить, ответчик отзыв не представил. Судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст. 136 АПК РФ.

В отсутствие возражений сторон, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ.

В качестве фактических обстоятельств по делу, истец указал на то, что между Агентством по природопользованию Пермского края (далее по тексту - Арендодатель) и ООО «Интер-Лес» (далее по тексту - Арендатор, Общество) по результатам аукциона заключен договор аренды лесного участка № 521 от 13 июля 2010 г. (далее по тексту - Договор) на срок с 13.07.2010 г. по 12.07.2059 г. (п. 21 Договора), согласно которому Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок, определенный в п. 2 Договора.

В договор вносились изменения дополнительными соглашениями № 1 от 31.05.2012 г., №3 от 29.05.2018 г., № 4 от 27.07.2018 г., № 5 от 07.10.2019 г. в части изменения площади лесного участка, его местоположения, объемов использования лесов. С 2018 г. Арендатором по Договору является ООО «Арматура» (п. 1 Дополнительного соглашения № 4 от 27.07.2018 г.)

Согласно п. 2 Договора в редакции дополнительного соглашения № 5 от 07.10.2019 г. лесной участок, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь: 12719 га, категорию земель: земли лесного фонда, местоположение: Пермский край, Пермский муниципальный район, Пермское лесничество, Рождественское участковое лесничество кварталы (выделы)№№ 112 (1-35), 152 (2-6, 8-14, 17-25), 153 (1,3-12, 14-19), 157(1-24), 158 (1-15), 159 (1-10), 160 (1-16), 161 (1-21), 162 (1-11), 163 (1-13), 164 (1-23), 182 (1-22), 183 (1-10, 12-38), 188 (1-29), 189 (1-35), 190 (1-9), 191 (1-16), 192 (1-19), 193 (1-23), 194 (1-26), 195 (1-27), 199 (1-15), 200 (1-24), 201 (1-22), 202 (1-14), 203 (1-40), 204 (1-32), 205 (1-23), 206 (1-15), 207 (1-19), 208 (1-15), 213 (1-15), 214 (1-6, 8-22), 215 (1-7, 9-16), 216 (1-22), 217 (1-29), 218 (1-18), 219 (1-17), 220 (1-3, 5-12), 225 (1-21), 226 (1-16), 227 (1-16), 228 (1-5, 7, 9-10, 12-13, 15, 17-22,24-32), 229 (2-18,20-49), 230 (1-24), 231 (1-13), 232 (1-10), 233 (1-15), 234 (1-8, 10-23), 235 (1-21), 236 (1-20), 237 (1-19), 238 (1-24), 239 (1-22), 255 (1-25), 256 (1-20), 257 (1-22), 258 (1-2,4-23), 260 (1-42,44-50, 52-53, 55-63), 261 (1-25), 262 (1-23), 263 (1-3, 5-25), 282 (1-27), 283 (1-30), 284 (1-6, 8-33), 285 (1-5,7-39). Договор, а также дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

Судом установлено, что в период сентября - октября 2020 года Пермским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» (подведомственное учреждение Министерства, далее - Лесничество) в ходе патрулирования подведомственной территории Рождественского участкового лесничества Пермского лесничества и осуществления мероприятий по контролю за состоянием лесной территории выявлено захламление лесного участка, находящегося в аренде у ответчика, коммунальными и промышленными отходами, а также бытовым и строительным мусором в лесном квартале 182 части выделов 11, 12, 18 площадью 1,5 га.

Уведомлением от 24.09.2020 Лесничество сообщило ответчику о необходимости принятия мер по уборке выявленных захламлений на арендованном им лесном участке.

Однако, проведенные в октябре, ноябре 2020 года повторные осмотры территории лесного участка опять зафиксировали наличие несанкционированной свалки. По результатам обследования составлены акты от 07.10.2020, от 12.11.2020, в котором отражено, что ранее направленное в адрес Общества требование не выполнено, свалка по состоянию на указанные даты не ликвидирована.

Лесничество, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, направило материалы осмотра в Министерство.

Министерство в соответствии с условиями Договора направило в адрес Арендатора претензию с требованием провести мероприятия по очистке лесного участка (п. 22 Договора).

Неисполнение требований Министерства, изложенных в претензионном письме, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

При этом согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 2) ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Также ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 2, 3).

В соответствии со статьей 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается (ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды). Аналогичное требование закреплено ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» устанавливают, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, иные меры санитарной безопасности в лесах.

П. 5 Правил установлено, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. При использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (ч. 1 п. 14 Правил).

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (п. 25 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии с условиями Договора, заключенным Обществом своей волей, в своем интересе и исходя из принципа свободы договора (ст. 1 и 421 ГК РФ), Арендатор принял на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами условиями Договора (п. 13.1 Договора), осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Таким образом, обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке была предписана как законом, так и условиями Договора.

Суд полагает, что исковые требования доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска государственную пошлину не оплатил, освобожден от ее уплаты.

Таким образом, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АРМАТУРА» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке находящегося в аренде лесного участка по договору № 521 от 13 июля 2010 г. от захламления путем вывоза незаконно размещенных на территории Кочевского участкового лесничества Рождественского участкового лесничества Пермского лесничества в лесном квартале 182 части выделов 11, 12, 18 площадью 1,5 га (координаты N 57 41 30,70; Е 55 37 46,76) твердых бытовых (коммунальных) отходов на специально предназначенный для этого лицензированный полигон.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРМАТУРА» в доход федерального бюджета госпошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин