Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А53-23013/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23013/23
12 сентября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения вынесена 29 августа 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Тановой Д.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального казённого учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-ремонтное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей за неисполнение гарантийных обязательств по муниципальному контракту на ремонт ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская) № 134 от 25.01.2021,

установил:

МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-ремонтное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей за неисполнение гарантийных обязательств по муниципальному контракту на ремонт ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская) № 134 от 25.01.2021.

Определением от 06.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и сторонам установлены сроки представления документов.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

15.08.2023 зарегистрирован отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 29.08.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

05.09.2023 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

25.01.2021 между МКУ «ДИСОТИ» и ООО «ДРСУ» заключен муниципальный контракт № 134 «Ремонт ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская)», в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить в установленный контрактом срок с учетом графика выполнения работ (приложения № 3 к контракту) и в пределах установленной контрактом цены, в соответствии со сметной документацией (приложение № 1 к контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к контракту) работы по ремонту ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, определенных контрактом.

Объемы выполнения работ определяются сметной документацией (приложение № 1 к контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к контракту), а сроки выполнения работ - графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту).

Согласно п. 2.3. муниципального контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включающую в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 45 445 334 рублей 79 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 20% -7 574 222 рублей 47 копеек.

В соответствии с п. 4.1.26 муниципального контракта подрядчик обязан нести гарантийные обязательства в соответствии с разделом 14 контракта, который отсылает приказу Минтранса России от 05.02.2019 № 37, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны третьих лиц.

Согласно пункту 14.1 муниципального контракта гарантийный срок для покрытия из цементобетона при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте дорожной одежды принимается не менее 8 лет.

Гарантийный срок для нижнего слоя покрытия - не менее 5 лет. Гарантийные сроки для верхнего слоя покрытия из асфальтобетона, не менее 4 лет.

Гарантийные сроки на дорожную разметку принимаются не менее чем функциональная долговечность разметки: функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами, - не менее 1 года.

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, которые не позволят продолжать нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков. Устранение недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет.

01.07.2021 согласно акту о приемке выполненных работ работы выполнены ООО «ДРСУ».

В пределах гарантийного срока на основании акта комиссионного обследования от 07.04.2023 комиссией при проведении обследования автодороги по ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская) выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия на проезжей части - сетка трещин S=10 м2, выкрашивание асфальтобетонного покрытия S=5 м2.

В соответствии с п. 5.23. муниципального контракта заказчик имеет право предъявлять подрядчику требования по устранению недостатков, выявленных в ходе гарантийного срока эксплуатации, связанных с ненадлежащим качеством выполненных работ.

25.04.2023 письмом № 2023/6-633 МКУ «ДИСОТИ» предъявило требования о необходимости устранения дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская) в рамках гарантийных обязательств в срок до 02.05.2023 с предоставлением фотоотчета.

Согласно акту комиссионного обследования от 10.05.2023 комиссией при проведении обследования автодороги по ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская) установлено, что дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части ООО «ДРСУ» не устранены.

Ссылаясь на то обстоятельство, что ООО «ДРСУ» гарантийные обязательства не выполнены, заказчик в соответствии с претензией № 2023/7-738 обратился к подрядчику с требованием об уплате штрафа в размере 5 000 рублей.

Общество оставило указанную претензию без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в представленном отзыве на исковое заявление указывает, что односторонние акты комиссионного обследования не подтверждают наличие дефектов, в связи с чем штраф не подлежит взысканию.

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме на основании следующего.

Правоотношения сторон регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 6 названной статьи установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10.4. муниципального контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем

порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно); б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно пункту 14.3. контракта наличие недостатков и сроки их устранения фиксируются двухсторонним актом обнаружения недостатков.

В соответствии с пунктом 14.4 если подрядчик в течение срока, указанного в акте обнаружения недостатков, не устранит недостатки в выполненных работах (поставленных товарах), то заказчик вправе устранить недостатки силами других лиц с оплатой данных затрат подрядчиком.

Согласно пункту 14.5. контракта при отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаружения недостатков для их подтверждения заказчик назначает квалификационную экспертизу, которая составляет соответствующий акт по фиксированию недостатков и их характер, что не исключает право сторон обратиться в арбитражный суд по месту нахождения заказчика по данному вопросу.

Согласно пункту 14.6. контракта ущерб, нанесенный в результате ремонтных работ на объекте третьему лицу по вине подрядчика, компенсируется подрядчиком, по вине заказчика - заказчиком. подрядчик во всех случаях принимает срочные меры по ликвидации нанесенного ущерба, даже тогда, когда соответствующие затраты несет заказчик.

Согласно пункту 14.7. контракта объем гарантии на качество работ и материалов составляет 100%.

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, после сдачи работ подрядчиком в пределах гарантийного срока по муниципальному контракту № 134 от 25.01.2021 заказчик обнаружил недостатки выполненных работ, что зафиксировано в актах комиссионного обследования от 07.04.2023, 10.05.2023.

Суд принимает в качестве относимых и допустимых доказательств подписанные заказчиком в одностороннем порядке акты комиссионного обследования от 07.04.2023, 10.05.2023, которые составлены уполномоченными лицами и представляют собой по смыслу пункта 14.5 контракта экспертизу по фиксированию недостатков и их характеру, согласно которым установлено наличие дефектов асфальтобетонного покрытия на проезжей части автодороги по ул. Фурмановская (ул. Плиева-ул. Раздорская) - сетка трещин S=10 м2, выкрашивание асфальтобетонного покрытия S=5 м2 и предписано устранить разрушения покрытия проезжей части в рамках гарантийных обязательств.

Письмо № 2023/6-633 от 25.04.2023 о необходимости первоначального устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств в срок до 02.05.2023 направлено в адрес подрядчика 25.04.2023 в 15 час. 22 мин. на согласованную в муниципальном контракте № 134 от 25.01.2021 электронную почту подрядчика drsu2016@list.ru (раздел 19 реквизиты сторон), что признает судом разумным и обоснованным, учитывая сокращенные сроки на устранение недостатков, при этом гарантийные обязательства также не выполнены после направления заказчиком требования № 2023/7-738 от 15.05.2023, в связи с чем суд пришел к выводу о правомерности предъявленных требований о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей согласно пункту 10.4 контракта за нарушение гарантийных обязательств, обязанность несения которых зафиксирована пунктом 4.1.26 контракта и предусмотрена разделом 14 контракта.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 5 Постановления № 783 правила списания неустойки не распространяется в случае нарушения гарантийных обязательств.

Поскольку обстоятельств, освобождающих подрядчика от несения гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 134 от 25.01.2021, судом не установлено и

подрядчиком не приведено, доказательства наличия эксплуатационного дефекта по вине заказчика материалы дела также не содержат, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 5 000 рублей, предусмотренном пунктом 10.4 контракта.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом удовлетворения исковых требований в полном объёме и освобождения истца от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-ремонтное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казённого учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 5 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-ремонтное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.Г. Танова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 9:08:00

Кому выдана Танова Диана Григорьевна