Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А32-9362/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-9362/2020

«04» июня 2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 04 июня 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о привлечении АО «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.02.2020 № АП-23/4/584).

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.05.2020г., удостоверение);

от заинтересованного лица: не явился;



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении АО «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.02.2020 № АП-23/4/584).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объёме.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы России № 24 по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1037724007276, ИНН <***>, расположено по адресу: 131000, <...>.

Вместе с тем, ФГУП «Почта России» 01.10.2019 прекратило деятельность в качестве юридического лица ввиду реорганизации в форме преобразования (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации) в акционерное общество «Почта России» (далее также – АО «Почта России»), что следует из сведений, внесённых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ФГУП «Почта России» и АО «Почта России».

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» имело лицензию от 11.04.2018 № 162571 на оказание услуг почтовой связи, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере почтовой связи ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (от 20.02.2020 № АП-23/4/584) о том, что в результате рассмотрении обращения гр. ФИО3 (вх. от 15.01.2020 № 05-18-83/23, от 28.01.2020 № 05-18-83/23-1) было обнаружено осуществление предпринимательской деятельности юридическим лицом АО «Почта России» с нарушением п. 5 лицензии № 162571 (предоставление услуг почтовой связи на территории Российской Федерации), выразившееся в нарушении контрольных сроков пересылки международного почтового отправления (МПО) № LC038472720CN.

Согласно письму отдела по претензионной работе с ИПА АО «Почта России» от 30.01.2020 № АУП-02/873-Кач (вх. от 03.02.2020 № 2420/23), установлено, что МПО № LC038472720CN идентифицируется как почтовое отправление категории «простое».

В официальном ответе от 25.01.2020 № 8.2.15.9.02.3-4/37 на обращение гр. ФИО3 Новороссийским почтамтом подтверждается утрата МПО № LC038472720CN на этапе пересылки.

По результатам проведенной проверки 20.02.2020 административным органом, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя АО «Почта России», в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ № АП-23/4/584- за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела подтверждена вина ФГУП «Почта России» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек 06.04.2020.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.Г. Пристяжнюк