Решение от 14 января 2026 г. АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-9301/2025
15 января 2026 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 24 декабря 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, 123112, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОКОМ», ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>,

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 18 808,98 руб., пени в размере 19 760,42 руб., всего в размере 38 569,40 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОКОМ» (далее - ООО «ТЕХНОКОМ», общество, ответчик) задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 18 808,98 руб., пени в размере 19 760,42 руб., всего в размере 38 569,40 руб..

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично, путем размещения информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел.

Определением суда от 31.10.2025 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 26.11.2025 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 19.12.2025.

От ООО «ТЕХНОКОМ» 13.11.2025 и 20.11.2025 поступили отзывы на заявление, в которых просило отказать в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности.

Судом 24 декабря 2025 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения об отказе Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В адрес арбитражного суда 29.12.2025 от Минцифры России поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «ТЕХНОКОМ» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «ТЕХНОКОМ» на дату образования задолженности осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ООО «ТЕХНОКОМ» являлось оператором сети связи.

Как указывает истец, согласно представленным ООО «ТЕХНОКОМ» сведениям о доходах за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года, 4 квартал 2013 года, 2 и 4 кварталы 2014 года, 4 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года и 1 квартал 2022 года общая сумма неоплаченной задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания ООО «ТЕХНОКОМ» составляет 18 808,98 руб.

Минцифры России направило в адрес ООО «ТЕХНОКОМ» уведомление от 24.09.2025 №П14-92743, в котором просило уплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

ООО «ТЕХНОКОМ» уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не осуществило.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, Минцифры России обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Статьей 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (часть 1).

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2).

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (часть 3).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (часть 4).

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (часть 5).

В соответствии с пунктом 1 Порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от 10.11.2021 №1164 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

Согласно части 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В силу части 6 статьи 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, ООО «ТЕХНОКОМ» не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года, 4 квартал 2013 года, 2 и 4 кварталы 2014 года, 4 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года и 1 квартал 2022 года.

Доказательств уплаты ООО «ТЕХНОКОМ» в материалы дела не представило.

В отношении отчислений за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года, 4 квартал 2013 года, 2 и 4 кварталы 2014 года, 4 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года и 1 квартал 2022 года, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, части 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 Закона о связи, в соответствии со статьей 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности - три года.

На основании части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно части 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Частью 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Суд приходит к выводу, что течение срока исковой давности взыскания задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) закончилось:

- за 4 квартал 2009 года - 30.01.2012,

- за 1 квартал 2011 года - 30.04.2014,

- за 4 квартал 2013 года - 30.01.2017,

- за 2 квартал 2014 года - 30.07.2017,

- за 4 квартал 2014 года - 30.01.2018

- за 4 квартал 2016 года - 30.01.2020,

- за 4 квартал 2017 года - 30.01.2021,

- за 3 квартал 2018 года - 30.10.2021,

- за 4 квартал 2020 года - 30.01.2024,

- за 4 квартал 2021 года - 30.01.2025,

- за 1 квартал 2022 года - 30.04.2025.

С настоящим исковым заявлением министерство обратилось в суд 30.10.2025, то есть сроки исковой давности за периоды за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года, 4 квартал 2013 года, 2 и 4 кварталы 2014 года, 4 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года и 1 квартал 2022 года истекли еще до обращения истца в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, заявленные исковые требования о взыскании задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года, 4 квартал 2013 года, 2 и 4 кварталы 2014 года, 4 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года и 1 квартал 2022 года, удовлетворению не подлежат в связи с истечением сроков исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, заявленные исковые требования о взыскании пени за неуплату отчислении за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2011 года, 4 квартал 2013 года, 2 и 4 кварталы 2014 года, 4 квартал 2016 года, 4 квартал 2017 года, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2020 года, 4 квартал 2021 года и 1 квартал 2022 года в общем размере 19 491,67 руб., удовлетворению не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Указанная правовая позиция подлежит применению и при рассмотрении вопроса о соблюдении срока исковой давности по требованию о взыскании пеней.

В данном случае, пени в сумме 138,81 руб. начислены за период с 01.08.2017 по 03.11.2017 за 2 квартал 2017 года. Таким образом, исходя из периода начисления пени, срок исковой давности по требованию о взыскании данной пени истек 03.11.2020.

Пени в размере 5,12 руб. начислены за период с 31.10.2017 по 03.11.2017 за 3 квартал 2017 года. Соответственно, срок исковой давности по требованию по указанной пене истек 03.11.2020.

Аналогичным образом 17.06.2022 истек срок исковой давности по пене в размере 124,82 руб., начисленной за период с 01.05.2019 по 17.06.2019 за 1 квартал 2019 года. Поэтому требование истца о взыскании пени в указанной сумме удовлетворению не подлежит.

Доводы истца о том, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", следовательно, не могло узнать о наличии у Общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, судом отклоняется. Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кроме того, с момента перехода прав и обязанностей до обращения в суд прошел длительный срок более 3 лет.

Доводы истца о том, что ООО «ТЕХНОКОМ», как оператор связи не мог не знать о наличии задолженности перед Министерством и то, что действия ООО «ТЕХНОКОМ» являются как «злоупотреблении правами» отклоняется судом, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии злоупотребления правом ООО «ТЕХНОКОМ» направленных на сокрытие задолженности или уклонение от ее уплаты.

Довод истца относительно правильности своего расчета за 4 квартал 2021 года, основанного на представленной ответчиком форме и отклонении довода ответчика об ошибке в заполнении строк формы не исключает применении статьи 199 ГК РФ.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Кретова