Решение от 26 января 2022 г. по делу № А57-18400/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18400/2021
26 января 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области»

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, выразившееся в отказе в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, обязать возвратить

Заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области

УФНС России по Саратовской области

при участии:

от ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» – ФИО2, доверенность от

20.07.2021 г.,

от Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области – ФИО3, доверенность от 10.01.2022 г.,

иные участники процесса не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л :

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» (далее – Заявитель, ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области») с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области от 19.03.2021 № 2109, 2111, 2112, 213, 2114, 2117 «Об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа)» и решение УФНС России по Саратовской области от 24.05.2021 г. в части: НДС в сумме 100,0 руб., налога на прибыль (федеральный бюджет) в сумме 55774,45 руб., налога на прибыль (региональный бюджет) в сумме 90 754,39 руб., недоимки, пени и штрафа по взносам в ФСС в сумме 3164,00 руб., недоимки, пени и штрафа по взносам в ФФОМС в сумме 158,04 руб., ЕНВД в сумме 11,99 руб., обязать МРИ ФНС России № 8 по Саратовской области возвратить вышеизложенные суммы и внести соответствующие изменения в карточку расчетов с бюджетом. Уточненные требования приняты судом к расмсотрению.

ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» поддержало заявленные требования в полном объеме.

Налоговые органы требования заявителя оспорили по основаниям, изложенным в отзывах.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Заявителем в адрес Инспекцию 16.03.2021 (исх. от 15.03.2021 б/н) представлены заявления на возврат сумм излишне уплаченных (взысканных):

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ в размере 90 754,39 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2117 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъектов РФ в размере 90 754,39 руб., в связи с нарушением 3-х летнего срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога. Переплата образовалась до 01.01.2012 года.

- налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 55 774,45 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2114 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в размере 55 774,45 руб., в связи с нарушением 3-х летнего срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога. Переплата образовалась до 01.01.2012 года.

- недоимка, пени, штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ в размере 3 164 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2109 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) переплаты по взносам в Фонд социального страхования РФ в размере 3 164 руб., в связи с нарушением 3-х летнего срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога. Переплата образовалась до 01.01.2012 года.

- недоимка, пени, штрафы по взносам в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере 158,04 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2111 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 158,04 руб., в связи с нарушением 3-х летнего срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога. Переплата образовалась до 01.01.2014 года.

- пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 11,99 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2112 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) недоимка, пени и штрафы по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 11,99 руб., в связи с нарушением 3-х летнего срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога. Переплата образовалась до 01.01.2013 года.

- штраф по налогу на добавленную стоимость в размере 100 руб. Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2113 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) недоимка, пени и штрафы по налогу на добавленную стоимость в размере 100 руб., в связи с нарушением 3-х летнего срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога. Переплата образовалась до 01.01.2012 года. Штраф-1000 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Инспекцией принято решение №2115 от 19.03.2021 об отказе в зачете (возврате) недоимка, пени и штрафы в размере 1000 руб., в связи с зачетом данной суммы в задолженность по штрафу.

Решением УФНС России по Саратовской области от 24.05.2021 жалоба ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» на указанные решения оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Налоговые органы в ходе рассмотрения дела судом поддержали позицию, изложенную при вынесении оспариваемых решений, утверждают, что 3-х летний срок на возврат излишне уплаченных сумм на момент обращения налогоплательщика в налоговый орган истек.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 47-ФЗ) спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

В силу пунктов 2, 6 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, по его письменному заявлению, в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано налогоплательщиком в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено Кодексом.

В спорной ситуации судом установлено, что о возврате переплат налогоплательщик обратился в налоговый орган 16.03.2021г., при этом, заявленные переплаты по налогам, пени и штрафам образовались до 01.01.2012 года, до 01.01.2013 года, до 01.01.2014 года.

Названное обстоятельство Заявителем в суде не оспорено соответствующими доказательствами об оплате.

Следовательно, основание отказа в оспариваемых решениях налогового органа о возврате налогов, пени, штрафов указано верно. Указанный 3-х летний срок налоговым органом не подлежит восстановлению, в связи с чем, обязывать налоговый орган по правилам ст.201 АПК РФ устранить нарушение прав заявителя путем обязания возвратить излишне уплаченные суммы налогов, пени, штрафов у суда не имеется.

Кроме того, относительно обязанности налогового органа принять решение о возврате страховых взносов суд исходит из отсутствия у налоговой инспекции обязанности принять такое решение, так как заявленные суммы излишне уплаченных страховых взносов ПФР, ФСС, ТФОМС возникли до 01.01.2017 г.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В спорной ситуации Учреждением требования заявлены по правилам гл.24 АПК РФ.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что оснований для признания незаконными решений налогового органа не имеется, не имеется и оснований для восстановления права заявителя путем обязания налогового органа совершить действия по возврату заявленных сумм.

С требованиями по правилам ст.125 АПК РФ, ст.196 ГК РФ, заявитель в суд не обращался, в обоснование заявленных требований указанные нормы не приводил, в связи с чем, у суда не имеется оснований квалифицировать заявленные требования как исковые.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области от 19.03.2021 № 2109, 2111, 2112, 213, 2114, 2117 «Об отказе в зачете (возврате) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа)» и решение УФНС России по Саратовской области от 24.05.2021 г. в части: НДС в сумме 100,0 руб., налога на прибыль (федеральный бюджет) в сумме 55774,45 руб., налога на прибыль (региональный бюджет) в сумме 90 754,39 руб., недоимки, пени и штрафа по взносам в ФСС в сумме 3164,00 руб., недоимки, пени и штрафа по взносам в ФФОМС в сумме 158,04 руб., ЕНВД в сумме 11,99 руб., обязать МРИ ФНС России № 8 по Саратовской области возвратить вышеизложенные суммы и внести соответствующие изменения в карточку расчетов с бюджетом – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко