Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А71-6313/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 6313/2025
г. Ижевск
02 июля 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова Т.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Озимандия-групп», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 4250 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,


                                               УСТАНОВИЛ:


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Озимандия-групп», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4250 руб.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

26.06.2025 подписана и 27.06.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

30.06.2025 через систему «Мой Арбитр» от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Фондом в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения о работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г., СЗВ-М за октябрь 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., расхождение данных ФИО, указанных в отчётности по форме СЗВ-М (исх) за декабрь 2022г., с данными ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица, расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год  по застрахованному лицу, сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) представлены с нарушением срока, при отсутствии информации о начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленных за 2022 год в налоговый орган, представлены сведения о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год без соответствующих кодов исчисления страхового стажа.

На основании материалов проверок Фондом составлены  акты  о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении страхователя  к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде взыскания  финансовых санкций в общем размере 4250 руб., а именно: № 019S19240003263 от 25.12.2024, № 019S19240003265 от 25.12.2024, № 019S19240003267 от 25.12.2024, № 019S19240003268 от 25.12.2024, № 019S19230004793 от 12.05.2023, № 019S19230005905 от 02.06.2023, № 019S19230008766 от 10.10.2023, № 019S19230009025 от 31.10.2023.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования  от 24.01.2025, 24.01.2025,  24.01.2025, 24.01.2025, 02.06.2023, 27.06.2023, 31.10.2023, 22.11.2023 соответственно.

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 25.04.2025 № А71-5597/2025.

Рассмотрев требования заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представлялись по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в период представления сведений до 29.05.2021). После 29.05.2021 сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» (действующей до 01.01.2023).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018г. № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017г. № 3п» (действующей до 01.01.2023).

Из решения № 019S19230004793 от 12.05.2023 следует, что в результате проверки Фондом установлено, что имеются расхождение данных ФИО, указанных в отчётности по форме СЗВ-М (исх) за Декабрь 2022г., с данными ФИО, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица: ФИО1 Видади (СНИЛС <***>). После полученного уведомления Фонда об устранении ошибок и несоответствий между сведениями от 16.01.2023, уточненные сведения в установленный срок страхователем в Фонд представлены не были.

Из решения № 019S19230005905 от 02.06.2023 следует, что в результате проверки Фондом установлены расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год  по застрахованному лицу ФИО2 После полученного уведомления Фонда об устранении ошибок и несоответствий между сведениями от 20.03.2023, уточненные сведения в установленный срок страхователем в Фонд представлены не были.

Из решения № 019S19230008766 от 10.10.2023 следует, что в результате проверки Фондом установлено, что сведения о дате заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) в отношении ФИО3 (136-126-574 47) представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, а именно 30.08.2023г.

Из решения № 019S19230009025 от 31.10.2023 следует, что в результате проверки Фондом установлено, что при отсутствии информации о начисленных страховых взносах в Расчетах по страховым взносам, представленных за 2022 год в налоговый орган, представлены сведения о периодах работы застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год без соответствующих кодов исчисления страхового стажа в графе 11 «дополнительные сведения» раздела 3. После полученного уведомления Фонда об устранении ошибок и несоответствий между сведениями от 09.08.2023, уточненные сведения в установленный срок страхователем в Фонд представлены не были.

Таким образом, общество нарушило законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представило в установленный срок сведения, предусмотренные ст.11 Федерального закона  № 27-ФЗ.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления достоверных сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, не представлено.

Страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 2250 руб. за непредставление в установленный срок сведений, недостоверных сведений признаются судом обоснованными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М и направлены в Фонд сведения по персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорные периоды: 2022 г., октябрь 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г.,

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27-ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022г., октябрь 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., а первоначально представленные обществом сведения по исходной о форме СЗВ-М за октябрь 2022г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. были приняты Фондом без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения товарищества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования Фонда в части взыскания 2000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2022г., октябрь 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.      Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Озимандия-групп», зарегистрированного по адресу: <...>, помещ. 2 (условный номер №, ОГРН <***>, ИНН <***>:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2250 руб. финансовой санкции;

1.2.   в доход федерального бюджета 5290 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                               Т.Р. Масагутов