Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А27-13388/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-13388/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Потапова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Ваш доктор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 759 650 руб., третье лицо: Министерство экономического развития Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л :

Администрация города Новокузнецка обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Ваш доктор» о взыскании 759 650 руб. неправомерно полученной субсидии.

В обоснование заявленных требований истец сослался на нормы статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на то обстоятельство, что по результатам контрольного мероприятия Главным контрольным управлением Кузбасса установлено, что в расчет субсидии ООО «Медицинский центр «Ваш доктор» включены затраты по 11 платежным поручениям на сумму 929 000 рублей, произведенные с банковского счета другим юридическим лицом, тем самым затраты самим получателем субсидии не произведены и не подтверждены платежными документами. Размер субсидии составит 740 350 руб., таким образом, ответчиком произведено завышение полученной субсидии на 759 650 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик в письменном отзыве указал, что у истца нет правовых оснований взыскивать часть предоставленной субсидии в размере 759 650 руб., так как ответчиком выполнены все условия заключенного соглашения от 17.12.2019.

Министерство экономического развития Кузбасса в письменном отзыве указало, что в соответствии с соглашением о предоставлении финансовой поддержки от 17.12.2019 № 55-С, заключенным между администрацией города Новокузнецка и ООО «Медицинский центр «Ваш доктор», средства субсидии предоставлялись на возмещение затрат, фактически понесенных ответчиком на реализацию бизнес-проекта. Возмещение затрат, понесенных иным лицом, условиями предоставления субсидии не предусмотрено.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку полномочных представителей не обеспечили.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о направлении запроса в 4-ый отдел СУ СК РФ по КО с целью истребования документов первичного бухгалтерского учета (договора займов между ответчиком и ООО «Медицинский центр «Ваш доктор» за период 2018-2019гг), которые были изъяты в ходе проведения обыска 20.03.2023.

Суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства ответчика, поскольку сведений об изъятии названных ответчиком документов суду не представлено, равно как не обосновано и не представлено доказательств отсутствия у ответчика возможности самостоятельного получения таких доказательств. Судебный процесс основан на принципе состязательности, что предполагает активную роль сторон в подтверждении обстоятельств, на которых основана его позиция. В рассматриваемом случае ответчик не предпринял каких-либо действий и не представил суду сведений о перечне документов, изъятых в ходе обыска от 20.03.2023, а также отсутствия у него возможности самостоятельного получения таких доказательств, тем самым поставив данные обстоятельства в качестве предположительных.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.07.2019 № 415 «О порядке предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области бюджетам муниципальных образований Кемеровской области на реализацию программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах» между Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (правопредшественник Министерства экономического развития Кузбасса на основании постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.07.2020 № 74-пг, постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.11.2022 № 112-пг) и Администрацией города Новокузнецка заключено соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из бюджета Кемеровской области местному бюджету на реализацию программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах от 16.10.2019 № 32731000-1-2019-019, предметом которого является предоставление из бюджета Кемеровской области в 2019 году бюджету Новокузнецкого городского округа субсидии на реализацию мероприятия «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидии субъектам, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации)».

Между Администрацией города Новокузнецка и ООО «Медицинский центр «Ваш доктор» заключено соглашение № 55-С о предоставлении финансовой поддержки от 17.12.2019, согласно которому Администрация предоставляет Предпринимателю субсидию субъектам, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа, фактически понесенных предпринимателем при реализации бизнес-проекта «медицинская клиника» в сумме 1 500 000 руб. (субсидия), а предприниматель обязуется принять субсидию.

Во исполнение принятых на себя обязательств по вышеуказанному соглашению Администрация города Новокузнецк платежным поручением № 19370945 от 26.12.2019 предоставила ответчику за счет средств местного бюджета субсидию на возмещение части затрат, фактически понесенных Ответчиком на реализацию бизнес-проекта «медицинская клиника» в сумме 1 500 000 рублей.

Размер предоставленной субсидии определен из расчета 85% от документально подтвержденных затрат на сумму 1 800 000 руб., связанных с арендой помещения в котором ответчик осуществлял свою деятельность, с приложением подтверждающих документов (договор аренды, счета, платежные поручения).

Главным контрольным управлением Кузбасса было проведено контрольное мероприятие «Проверка правомерного и эффективного расходования бюджетных средств Государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области на 2014-2024 годы», в частности, в отношении ООО «Медицинский центр «Ваш доктор». По результатам проверки составлен акт от 28.12.2020 № 23-20/ППФ, согласно которому в расчет субсидии включены затраты по 11 платежным поручениям на общую сумму 929 000 руб., произведенные с банковского счета другим юридическим лицом - ООО «Медицинский центр «Ваш доктор» (ИНН <***>, г. Ленинск-Кузнецкий), тем самым затраты самим получателем субсидии не произведены и не подтверждены платежными документами. Следовательно, размер субсидии составит 740 350 руб. (1 800 000 - 929 000 = 871 000* 85%), завышение полученной субсидии на 759 650 руб.

Администрация города Новокузнецка направила в адрес ООО «Медицинский центр «Ваш доктор» требование о возврате субсидии (финансовой поддержки) от 03.02.2021 № 2/492, которое обществом не исполнено.

Согласно части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку получателем субсидии было нарушено условие ее предоставления, предусмотренное пунктом 5.7.10 Муниципальной программы, утвержденной Постановлением Администрации города Новокузнецка, требования истца являются законными и обоснованными.

Судом отклонены доводы ответчика, поскольку условиями предоставления субсидии не предусмотрено возмещение затрат, понесенных иным лицом. Разрешая дело по существу, суд основывается на адресном направлении выделяемых из бюджета денежных средств, что предполагает их использование только тем лицом, которому такие денежные средства были выделены. Возможности использования платежей иными корпоративными участниками должны предусматриваться условиями предоставляемой субсидии, что в данном случае отсутствует. При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 759 650 руб. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом взыскание указанных средств подлежат в доход муниципального образования, как лица, выделившего рассматриваемую субсидию, для их верного учета по соответствующей статье бюджета.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска согласно части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. Поскольку истец был освобожден от ее уплаты при обращении в суд, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Ваш доктор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования Новокузнецкий городской округ средства неправомерно полученной субсидии в размере 759 650 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Ваш доктор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 18 193 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия через суд принявший решение.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Потапов А.Л.