Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А05-950/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-950/2017
г. Архангельск
17 апреля 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; Россия, 163000, <...>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (Россия, 165300, г.Котлас, Архангельская область) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, финансовый управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 17.02.2017 заявление Управления было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства после устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Арбитражный управляющий, извещенный судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление суду не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные Управлением документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.09.2016 физическое лицо - ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

Административным органом по получении 13.12.2016 жалобы кредитора ФИО3 (вх.№0653-2/16-гр) было установлено, что в сентябре и октябре 2016 года должник - ФИО2 получила совокупный доход в размере 34 138 руб. 23 коп., однако в отчете финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 24.11.2016 сведения о поступлении на основной счет должника денежных средств отсутствуют. Изложенное, по мнению административного органа, свидетельствует о нарушении финансовым управляющим требований пункта 2 статьи 143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, определяющего Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Усмотрев в действиях финансового управляющего признаки административного правонарушения, Управление письмом от 15.12.2016 №03-07/35701 предложило представить финансовому управляющему ФИО1 пояснения по доводам жалобы и пригласило его для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 23.01.2017 в 14 час. 30 мин. в здание Управления. Указанное письмо получено арбитражным управляющим 19.12.2016, что подтверждается копией почтового уведомления о вручении, представленной в материалы дела административным органом.

23.01.2017 в отсутствие финансового управляющего заместителем начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления составлен протокол об административном правонарушении (регистрационный номер 00012917) по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлены ФИО1 по почте (доказательства направления представлены суду в материалы дела).

Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с рассматриваемым заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Оценив доводы и доказательства, представленные административным органом в обоснование своих требований, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение заявления Управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве.

Обязанности арбитражного управляющего зафиксированы в статье 20.3 Закона №127-ФЗ и не являются исчерпывающими, поскольку в силу абзаца 12 последний должен осуществлять иные установленные этим Законом функции.

При этом, пунктом 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ установлен перечень обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, в числе которых: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

29.12.2016 Арбитражным судом Архангельской области по делу А05-13885/2015 вынесено определение (резолютивная часть объявлена 22.12.2016), согласно которому реализация имущества гражданина, введенная в отношении ФИО2 завершена. ФИО2 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина. В настоящее время в рамках дела А05-13885/2015 в арбитражном суде рассматривается жалоба конкурсного кредитора - ФИО3 (далее – кредитор, заявитель) на бездействия финансового управляющего ФИО1, в которой кредитор просит: признать незаконным бездействие финансового управляющего, выразившееся в предоставлении должнику денежных средств в размере, превышающем установленный прожиточный минимум, без соответствующего судебного акта, что привело к уменьшению конкурсной массы и убыткам кредиторов; признать незаконным бездействие финансового управляющего должника, выразившееся в не отражении в отчете установленных нормативными актами сведений. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2017 жалоба конкурсного кредитора - ФИО3 принята к рассмотрению, судебное заседание по жалобе отложено на 20.04.2017 в 10 час. 30 мин.

Из представленных Управлением в материалы настоящего дела документов и доказательств, в том числе: решением Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-13885/2015 от 19.09.2016, письменными пояснениями ответчика на протокол от 15.12.2016, отчетом арбитражного управляющего от 24.11.2016, жалобой кредитора, подтверждается и арбитражным управляющим не оспаривается (отзыв на заявление не представлен), что выявленное административным органом нарушение в виде неотражения в отчете полученного должником в октябре и ноябре 2016 года дохода имело место. Следовательно, действия финансового управляющего образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств невозможности исполнения возложенной на арбитражного управляющего обязанности материалы дела не содержат.

Не содержат материалы дела и сведений, свидетельствующих о нарушении Управлением порядка производства по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть суду дело об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вышеизложенные обстоятельства, подтвержденные судебными актами по делу А05-13885/2015 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2, свидетельствуют об отсутствии должного внимания к исполнению возложенных на ФИО1 Законом №127-ФЗ обязанностей финансового управляющего и исключают возможность признания правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении предъявленного требования у суда не имеется.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, из материалов дела не усматривается.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд считает, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 25 000 рублей.

Основания назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют, поскольку ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решения Арбитражного суда Архангельской области от 29.09.2016 по делу №А05-7997/2016, от 10.10.2016 по делу №А05-9494/2016, от 20.10.2016 по делу №А05-8943/2016, от 05.12.2016 по делу №А05-10539/2016, от 16.12.2016 по делу №А05-11136/2016).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу); налоговый орган: ИНН <***>; КПП 290101001; код ОКТМО: 11701000; расчетный счет: <***>; наименование банка: Отделение Архангельск, г.Архангельск, БИК 041117001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; код бюджетной классификации: 321 1 16 70010 01 6000 140; УИН 32100000000000571252.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Вохтинского л/п Вилегодского района Архангельской области, ИНН <***>, проживающего по адресу: 165300, Россия, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова