Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А51-11176/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11176/2021
г. Владивосток
16 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.04.2005, юридический адрес: 690005, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.05.2011, юридический адрес: 690090, <...>)

Третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Приморье» (690001, <...>); ФИО2 (<...>)

о признании недействительным Решения №51/4574 от 21.06.2021 о внесении изменения в лицензию, а именно исключении сведений о многоквартирном доме № 21 по ул. 5-я Матросская в г. Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Ленинского района» , вынесенного Государственной жилищной инспекцией Приморского края;

об обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании: представителя заявителя ФИО3 по доверенности №0/2 от 15.10.2021, представителя ГЖИ ФИО4 по доверенности №51-32-10 от 11.01.2021, представителя третьего лица (ООО «Управляющая компания Приморье») ФИО5 по доверенности от 15.01.2021;

в отсутствие представителя третьего лица – ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» (далее Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ГЖИ, Жилищная инспекция) о признании недействительным Решения №51/418 от 07.06.2021 о внесении изменения в лицензию, а именно исключении сведений о многоквартирном доме №21 по ул. 5-я Матросская в г. Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Ленинского района», вынесенного Государственной жилищной инспекцией Приморского края; об обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Общество, в обоснование заявленных требований, ссылается на то, что не был набран кворум для принятия решения собственников помещений в силу следующих обстоятельств: в протоколе №1 от 18.05.2021 указано, что на дату проведения собрания собственники владеют 2418,19 кв.м жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 100% голосов; при проведении голосования приняли участие собственники, владеющие 1280,32 кв. м жилых и нежилых помещений, что составляет 52,95% голосов, тогда как, согласно реестру собственников жилых и нежилых помещений по состоянию на 16.03.2021 общая площадь жилых и нежилых составляет 2559,2 кв.м, в связи с чем в голосовании приняло участие 50,3% собственников жилых и нежилых помещений; ряд решений оформлены с существенными нарушениями, что влечет их недействительность, а именно: решение кв. 21 – нет подписи; решение кв.кв.11, 33 – указано, что право собственности основано на договоре от организации арендаторов производства «Строитель»; решение кв. 20, 43, 45 и 49 – в одном решении указано несколько лиц; решение кв. 32 – отсутствует отметка за что голосовал собственник. По мнению заявителя, при таких обстоятельствах , у ГЖИ не имелось оснований по внесению изменений в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Ленинского района» в отношении многоквартирного дома №21 по ул. 5-я Матросская в г.Владивостоке.

Жилищная инспекция с предъявленными требованиями не согласна, указывает, что при принятии оспариваемого решения ГЖИ провела проверку, в том числе на наличие кворума по указанному собранию; доводы, приведенные заявителем, считает необоснованными, поскольку в ходе проведения проверки установлено опровержение вышеуказанным обстоятельствам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены : Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Приморье» (ООО «Управляющая компания Приморье»), ФИО2

ФИО2, являющая инициатором проведения внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме №21 по ул. 5-я Матросская в г.Владивостоке, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечила, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению заявления по существу в отсутствие не явившегося лица. Отзыв на рассматриваемое заявление не представила.

ООО «Управляющая компания Приморье» в представленном отзыве позицию Жилищной инспекции поддержало , полагая, что оснований для признания недействительным Решения №51/4574 от 21.06.2021 о внесении изменения в лицензию, а именно исключении сведений о многоквартирном доме №21 по ул. 5-я Матросская в г. Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Ленинского района», вынесенного Государственной жилищной инспекцией Приморского края , не имеется.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте https://www.reformagkh.ru, ООО «Управляющая компания Ленинского района» осуществляла управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, с 01.12.2006.

21.06.2021 ООО «Управляющая компания Ленинского района» получило решение №51/4574 от 21.06.2021 о внесении изменения в лицензию, а именно исключении сведений о многоквартирном доме № 21 по ул. 5-я Матросская в г. Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Ленинского района», вынесенного Государственной жилищной инспекцией Приморского края.

На основании приказа ГЖИ Приморского края от 07.06.2021 №пр.51-418 проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» с целью выявления и устранения лицензионных требований , предусмотренных частями 2, 3 статьи 161, части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом №21 по ул. 5-я Матросская в г. Владивостоке.

По результатам проверки ГЖИ Приморского края приняла решение №51/4574 от 21.06.2021 о внесении изменения в лицензию, а именно исключении сведений о многоквартирном доме №21 по ул. 5-я Матросская в г.Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Ленинского района».

Как считает заявитель, у ГЖИ Приморского края отсутствуют основания для внесения изменений в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Ленинского района», ввиду отсутствия кворума общего собрания собственников жилых и нежилых помещений для принятия решения.

Несогласие с указанным решением ГЖИ послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, доказательства, имеющиеся в материалах дела, позиции сторон, суд, при разрешении рассматриваемого дела, исходит из следующего.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Разделом VIII ЖК РФ закреплено, что право выбора управления в многоквартирных домах принадлежит собственникам помещений в данном доме.

Так , в соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2).

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной или в электронной форме путем составления документа, подписанного сторонами (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий (часть 1 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов , деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в установленные порядке и сроки , орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Условия, последовательность, сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок №938/пр).

Как предусмотрено пунктом 2 Порядка №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ.

В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом.

Так, к заявлению о внесении изменений в реестр случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола (-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что собственниками помещений спорного многоквартирного дома принято решение о досрочном расторжении договора управления с ООО «Управляющая компания Ленинского района» и об избрании в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания Приморье».

В Жилищную инспекцию в отношении многоквартирного дома поступили сведения от вновь избранной управляющей организации – ООО «Управляющая компания Приморье», обратившегося с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений об управлении многоквартирным домом с приложением решения собрания собственников помещений многоквартирного дома .

То есть, применительно положений части 3 статьи 198 ЖК РФ к спорной ситуации, в инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий обратился иной лицензиат. Лицензиат, в отношении которого собственниками было принято решение о расторжении с ним договора управления (ООО «Управляющая компания Ленинского района») в порядке части 2 статьи 198 ЖК РФ сведения об этом в инспекцию не направил.

Согласно пункту 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка №938/пр).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка №938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка (пункт 9 Порядка №938/пр).

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении (пункт 14 Порядка № 938/пр).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Жилищная инспекция приняла оспариваемое решение о внесении изменения в лицензию, а именно об исключении сведений о многоквартирном доме №21 по ул. 5-я Матросская в г.Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания Ленинского района», по результатам проведенной проверки на основании поступившего заявления от вновь избранной управляющей организации – ООО «Управляющая компания Приморье» о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий.

Многоквартирный дом может управляться только одним способом (пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).

В статьях 209, 291 ГК РФ и в пункте 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 Кодекса , по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Действующее законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, односторонний отказ собственников помещений многоквартирного жилого дома от исполнения договора с управляющей организацией не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации.

При таком положении , суд считает, что поскольку договор управления с ООО «Управляющая компания Ленинского района» расторгнут собственниками в установленном законом порядке, которые решили заключить договор управления с иной управляющей организацией, а от прежней управляющей организации не поступило никакой информации, инспекция внесла изменения в реестр лицензий об исключении сведений об управлении многоквартирным жилым домом ООО «Управляющая компания Ленинского района» в соответствии с имеющими у нее полномочиями, приняв решение от 21.06.2021 № 51/4574.

При этом довод заявителя о том , что для проведения общего собрания собственников жилых и нежилых помещений по указанному адресу для принятия решения по вопросам повестки дня, в том числе о расторжении договора управления МКД отсутствовал кворум, не влияет на правовую оценку фактических обстоятельств по делу, с учетом существа спора и сложившихся правоотношений, по следующим основаниям.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 44 ЖК РФ), к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом , если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 103 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 25), по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50, пункта 2 статьи 181.2 Гражданского кодекса под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 104 Постановления Пленума ВС РФ № 25 к решениям собраний, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное, применяются правила главы 9.1 ГК РФ.

Следовательно, нормы главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний собственников помещений многоквартирного жилого дома в части, не урегулированной жилищным законодательством, в частности об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ).

Как предусматривает статья 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

На основании статьи 181.5 ГК РФ , если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу пункта 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня , когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений , указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что в дело не представлены доказательства ничтожности решения общего собрания собственников от 18.05.2021 о расторжении договора управления с ООО «Управляющая компания Ленинского района» и избрании новой управляющей организации, как и доказательства признания указанного решения собрания недействительным в судебном порядке, данный довод заявителя подлежит отклонению.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора, суд считает необходимым отметить, что в рамках настоящего дела в порядке главы 24 АПК РФ рассматриваются требования о признании недействительными решений инспекции как органа обладающего публичными полномочиями.

При этом наличие у инспекции полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме , не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать недействительность (ничтожность) такого решения.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе и на недопустимости произвольного вмешательства административных органов в частные дела. Полномочиями давать оценку вышеуказанным фактам и обстоятельствам в процедуре внесения сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации инспекция не обладает.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом, суд принимает во внимание, что по смыслу подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр орган жилищного надзора в ходе проверки представленных документов должен установить отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников, что в спорной ситуации Жилищной инспекцией было выполнено.

Вместе с тем, как следует из вышеприведенного нормативного обоснования, заявитель не относится к лицам, которые в силу закона вправе обжаловать решение общего собрания собственников МКД.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые в совокупности необходимы для удовлетворения требований заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения Жилищной инспекции отсутствуют.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказывается, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» в удовлетворении предъявленного требования.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н. Куприянова