Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А09-6675/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6675/2024
город Брянск
02 октября 2024 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области

к ИП ФИО1

о понуждении провести работы по рекультивации отработанных площадей

при участии:

от заявителя: ФИО2 - начальник отдела (доверенность № 24 от 02.07.2024),

от ответчика: не явился,

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об обязании провести рекультивацию отработанных площадей на месторождении «Денисовка – 6», расположенном в Суземском районе Брянской области, в 3,3 км на юго-восток от н.п. Денисовка, в соответствии с техническим проектом разработки участка строительных песков.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования и просил обязать ИП ФИО1 провести рекультивацию отработанных площадей, нарушенных в ходе осуществления деятельности на месторождении «Денисовка – 6», расположенном в Суземском районе Брянской области, в 3,3 км на юго-восток от н.п. Денисовка, в соответствии с техническим проектом разработки участка строительных песков 2019 года.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области 05.09.2018 ИП ФИО1 предоставлена лицензия № БРН 80466 ТР для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке недр местного значения «Денисовка – 6» в Суземском районе Брянской области в 3,3 км на юго-восток от н.п. Денисовка (далее - лицензия).

Условиями лицензии предусмотрено, что ИП ФИО1 на лицензионном участке выполняет геологическое изучение, разведку и добычу строительных песков.

Пунктом 2.3 лицензии предусмотрена обязанность ИП ФИО1 составить и утвердить технический проект разработки и рекультивации месторождения с учетом требований промышленной безопасности, рационального использования недр, природоохранного законодательства.

Пунктом 2.5 лицензии установлено, что добыча строительных песков разрешается в строгом соответствии с согласованным и утвержденным техническим проектом разработки и рекультивации.

В соответствии с пунктом 7.4 лицензии, недропользователь обязан осуществить проведение поэтапной рекультивации отработанных площадей в соответствии с техническим проектом и ежегодным планом развития горных работ.

Предусмотренный лицензией срок пользования участком недр местного значения «Денисовка-6» истек 31.12.2022.

Ссылаясь на то, что ИП ФИО1 не выполнен предусмотренный техническим проектом комплекс мероприятий по восстановлению земель, нарушенных горнодобывающей деятельностью, Департамент обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Пунктом 2.3 лицензии № БРН 80466 ТР от 05.09.2018 предусмотрена обязанность ИП ФИО1 составить и утвердить технический проект разработки и рекультивации месторождения с учетом требований промышленной безопасности, рационального использования недр, природоохранного законодательства.

Пунктом 2.5 лицензии установлено, что добыча строительных песков разрешается в строгом соответствии с согласованным и утвержденным техническим проектом разработки и рекультивации.

В силу пункта 6.1 лицензии недропользователь при разработке строительных песков месторождения «Денисовка – 6» обязан соблюдать требования законодательства о недрах, стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ при пользовании недрами; иметь согласованный и утвержденный технический проект разработки строительных песков месторождения.

В соответствии с пунктом 7.4 лицензии, недропользователь обязан осуществить проведение поэтапной рекультивации отработанных площадей в соответствии с техническим проектом и ежегодным планом развития горных работ.

Порядок проведения рекультивации и консервации земель установлен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила), согласно которым рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В рамках действия лицензии № БРН 80466 ТР от 05.09.2018 департаментом согласованы следующие технические проекты разработки данного месторождения строительных песков:

- технический проект разработки и рекультивации участка строительных песков «Денисовка-6» в Суземском районе Брянской области (2019 год);

- технический проект на разработку и рекультивацию месторождения строительных песков (обводненных) на участке «Денисовка-6» в Суземском районе Брянской области (2022 год).

Технический проект разработки обводненных песков 2022 года является дополнением к техническому проекту 2019 года и разработан на основании требований Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного Постановлением Правительства от 03.05.2012 № 429.

Согласно уточным требованиям Департамент просит обязать ИП ФИО1 провести рекультивацию отработанных площадей, нарушенных в ходе осуществления деятельности на месторождении «Денисовка – 6», расположенном в Суземском районе Брянской области, в 3,3 км на юго-восток от н.п. Денисовка, в соответствии с техническим проектом разработки участка строительных песков 2019 года.

При этом из пояснений представителя заявителя следует, что Департаментом ставиться вопрос об обязании ответчика провести комплекс работ по рекультивации отработанных площадей согласно разделу 11.2.1 технического проекта 2019 года в объеме, установленном таблицей 38 указанного технического проекта для 2020, 2021, 2022 и 2023 годов.

Согласно разделу 11.2.1 технического проекта 2019 года по указанному проекту отрабатываются утвержденные запасы строительных песков на лицензированном участке в контуре балансовых запасов с применением сплошной системы разработки с цикличной технологией ведения горных работ в течение 3 лет, далее на протяжении последующих 4 лет будут производиться работы по технической и биологической рекультивации отработанного карьера.

Породы вскрыши, представленные почвенно-растительным слоем и слоем зачистки полезной толщи, полностью используются в целях рекультивации.

При выборе вариантов дальнейшей эксплуатации площадей отработанного карьера, был сделан вывод, о возможности рекультивации отработанного земельного участка в сельскохозяйственном направлении - пастбище, так как в процессе ведения горных работ подошву отработанного карьера останется сухой при мощности корнеобитаемого слоя около 1 м.

Работы по проведению технической рекультивации планируются уже с 1 года отработки карьера по мере освобождения площадей.

Календарный план технической рекультивации (отсыпка бортов и подошвы) приведен в таблице 38 раздела 11.2.1 технического проекта 2019 года.

Согласно указанному календарному плану в 2020, 2021, 2022 и 2023 годах предусматривался следующий объем работ: объем грунта для рекультивации - по 4400 м.куб. ежегодно; объем отсыпки в борта – 3000 м.куб в 2020 году, далее по 4400 м.куб. ежегодно; площадь поперечника борта – 30 кв.м. ежегодно; протяженность бортов – 100 м в 2020 году, далее по 147 м ежегодно; площадь – 1750 кв.м. в 2020 году, далее 2567 м.кв. ежегодно.

Как следует из материалов дела по результатам выездного обследования территории, проведенного природоохранной прокуратурой Брянской области с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, выявлены признаки ранее производимых работ по изъятию и перемещению грунта, в результате чего образовано несколько котлованов различной глубины и площади. Данные карьерные выемки частично обводнены. На дне и внешних откосах карьера прослеживается многолетняя растительность. Вывоз грунта за границы участка на момент осмотра не зафиксирован.

Предусмотренный техническим проектом комплекс мероприятий по восстановлению земель, нарушенных горнодобывающей деятельностью, ИП ФИО1 не выполнен.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования Департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) провести рекультивацию отработанных площадей, нарушенных в ходе осуществления деятельности на месторождении «Денисовка – 6», расположенном в Суземском районе Брянской области, в 3,3 км на юго-восток от н.п. Денисовка, в соответствии с техническим проектом разработки участка строительных песков 2019 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Халепо В.В.