Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А28-17369/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17369/2019
город Киров
09 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел материалы дела по исковому заявлению министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>; 610002, Россия, <...>)

о расторжении договоров аренды от 16.09.2016 № 35-66, от 10.11.2017 №6-15, от 10.11.2017 №6-16, от 30.11.2017 №16-41, от 25.12.2017 №16-42 и об обязании передать лесные участки

при участии представителей сторон,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с требованием о расторжении договоров аренды лесного участка, находящихся в федеральной собственности, от 16.09.2016 № 35-66, от 10.11.2017 №6-15, от 10.11.2017 № 6-16, от 30.11.2017 №16-41, от 25.12.2017 №16-42, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческим предприятием «Алмис» (далее – ответчик, Общество, ООО ПКП «Алмис») и обязании возвратить арендодателю лесные участки по акту приема-передачи.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Распоряжением Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 (далее – Распоряжение № 22) утверждена заявка Общества на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис».

Приказом Минпромторга Российской федерации от 29.09.2014 № 1938 указанный инвестиционный проект ООО ПКП «Алмис» включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.09.2014 № 1938 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжения Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 28.04.2014 № 101, от 20.04.2015 № 129, от 26.08.2015 № 327 и от 09.10.2015 № 395), распоряжений министерства лесного хозяйства Кировской области от 21.12.2015 № 511, от 28.04.2015 № 128, от 11.12.2015 № 494, от 20.01.2016 № 19, 08.12.2015 № 481 «О предоставлении лесного участка в аренду» между Министерством (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключены договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, от 16.09.2016 № 35-66, от 10.11.2017 №6-15, от 10.11.2017 №6-16, от 30.11.2017 №16-41, от 25.12.2017 №16-42 (далее – договоры), во исполнение которых арендатору предоставлены лесные участки, определенные в пункте 2 названных договоров (акты приема-передачи).

Согласно пункту 24 договоров срок их действия составляет 49 лет с даты государственной регистрации права. Вышеуказанные договоры аренды зарегистрированы уполномоченным органом в установленном порядке.

В разделе «V» договоров аренды установлен порядок их расторжения как по решению суда по основаниям, предусмотренным лесным и гражданским законодательством (пункт 20), так и по инициативе арендодателя в случае невнесения Арендатором арендной платы два и более раз подряд по истечении срок платежа (пункт 21).

Основания досрочного расторжения договоров приведены в пункте 22, а именно:

а) нарушение Арендатором графика реализации проекта более чем на 1 год;

б) невыполнение Арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в) нарушение более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации проекта;

г) нарушение предусмотренных графиком заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень участков, выделенных для реализации проекта, сроков заключения таких договоров аренды лесных участков;

д) отсутствие государственной регистрации настоящего договора в течение 90 дней со дня его подписания.

Распоряжениями Правительства Кировской области от 01.11.2017 № 25 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 на основании заявки ООО ПКП «Алмис»» (далее – Распоряжение № 25), от 27.02.2018 № 49 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» (далее – Распоряжение № 49), от 16.07.2018 № 185 «О внесении изменений в распоряжения № 22 и № 49» (далее – Распоряжение № 185) внесены изменения в распоряжение Правительства Кировской области № 22 в связи с утверждением заявки Общества на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект.

Распоряжением Правительства Кировской области от 10.10.2019 № 285 (далее - Распоряжение № 285) в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2019 № 2/2019-вп «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» были отменены распоряжения Правительства Кировской области от 01.11.2017 № 25, от 27.02.2018 № 49, от 16.07.2018 № 185.

Министерство, сославшись на принятие Распоряжения № 285, отменяющего ранее принятые Распоряжения №№ 25, 49, 185, направило Обществу письмо от 08.11.2019 с предложением расторгнуть договоры аренды, в том числе рассматриваемые в рамках настоящего спора, в срок до 15.11.2019, приложив для подписания экземпляры соглашений о расторжении договоров.

Поскольку ответчик уклонился от подписания соглашения о расторжении договора в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим требованием.

В обоснование иска указывает на то, что внесенные распоряжениями Правительства Кировской области от 01.11.2017 № 25, от 27.02.2018 № 49, от 16.07.2018 № 185 изменения в перечень лесных участков, выделенных для реализации инвестпроекта, в части их замены повлияли на исходные параметры концепции и достижение результатов его реализации, в связи с чем, считает обоснованным приведение перечня лесных участков в соответствие с проектом в первоначальное состояние путем отмены этих распоряжений.

Кроме того, в качестве основания для досрочного расторжения договора истец ссылается на нарушение ответчиком графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год (подпункт «а» пункта 22 договоров, предписание Министерства от 26.06.2019 № 5668-58-09-08).

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по мотиву того, что ни законом и договором не предусмотрено такое основание для досрочного расторжения договора как отмена распоряжений Правительства Кировской области о внесении изменений в отдельные нормативные акты. Также, Общество обращает внимание суда на тот факт, что его инвестиционный проект не исключен из перечня приоритетных; предписание, на которое ссылается истец, исполнено в полном объеме, в подтверждение его представил письма Министерства от 14.02.2020 № 1377-58-09-02, Минпромторга от 20.03.2020 №19191/08. Считает, что проверкой Рослесхоза (акт от 17.04.2019) нарушений со стороны Общества не установлено.

Подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, отзыве на него и дополнениях к ним.


Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон основаны на договорах аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, от 16.09.2016 № 35-66, от 10.11.2017 №6-15, от 10.11.2017 № 6-16, от 30.11.2017 №16-41, от 25.12.2017 №16-42, заключенных в рамках реализации Обществом приоритетного инвестиционного проекта.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе в части его изменения и расторжения (часть 1 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В статье 619 ГК РФ определено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае такие основания согласованы сторонами в разделе «V» договоров аренды лесного участка.

Основанием для досрочного расторжения договоров аренды являются также основания, предусмотренные частью 2 статьи 24 ЛК РФ (невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав положения пунктов 20, 21, 22 договоров аренды применительно к приведенным истцом основаниям для их расторжения, суд установил, что Министерство документально не подтвердило наличия ни одного из предусмотренных законом или договором оснований для такого расторжения.

Ссылка истца на нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, выявленное предписанием министерства от 26.06.2019 № 5668-58-09-08, как на одно из оснований для досрочного расторжения договоров, предусмотренных подпунктом «а» пункта 22, признается судом несостоятельной, поскольку на момент направления письма от 08.11.2019 о расторжении договоров и последующего инициирования соответствующего судебного разбирательства такого основания министерством не заявлялось, в иске не приводилось, то есть является новым, в отношении которого обязательный досудебный порядок не соблюден. Следовательно, в рамках настоящего дела требование о расторжении договоров по названному основанию не может быть рассмотрено.

При этом суд отмечает, что предписание в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Кировской области (дело № А28-12602/2019); определением суда от 04.09.2019 приняты обеспечительные меры по делу № А28-12602/2019 в виде приостановления действия данного предписания до вынесения судебного акта по делу. Более того, в материалы дела представлены сведения об устранении указанного выше нарушения (письмо министерства лесного хозяйства Кировской области от 14.02.2012, письмо Минпромторга России от 20.03.2020 № 19191/08).

Суждения истца об основаниях принятия Распоряжения № 285 сводятся к оценке его правомерности, что в данном случае не имеет правового значения для рассматриваемого спора и не относится к обстоятельствам настоящего дела, учитывая предмет заявленных требований.

На основании установленного, суд пришел к выводу о том, что требования министерства о расторжении договоров аренды и как следствие требование о возврате лесных участков удовлетворению не подлежат.

В соответствии статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.



Судья С.В. Вылегжанина