Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А66-14425/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д.5http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14425/2023
г.Тверь
06 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при участии (с использованием системы веб-конференции):

от истца – представителя по доверенности № 209 от 24 мая 2023 года ФИО1 (диплом № 591 от 25 апреля 2006 года),

от третьего лица – представителя по доверенности № 47 от 19 мая 2023 года ФИО2 (диплом № 998 от 01 июля 2005 года),

рассмотрев материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» к муниципальному образованию г. Твери в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери о взыскании 157 337 руб. 80 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию в период с января по апрель 2023 года, 10 373 руб. 61 коп. неустойки за период с 01 марта 2022 года по 25 июля 2023 года с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Тверская генерация» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному образованию г. Твери в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – ДУИИЗР) о взыскании 157 337 руб. 80 коп. задолженности за за потери в тепловых сетях за январь-апрель 2023 года, 10 373 руб. 61 коп. неустойки за период с 01 марта 2022 года по 25 июля 2023 года с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты.

Определением от 09 ноября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери (далее – Департамент ЖКХ и строительства).

Определением от 06 декабря 2022 года суд изменил процессуальный статус Департамента ЖКХ и строительства на ответчика, а ДУИИЗР – на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, и отложил производство по делу на 11 января 2024 года.

10 января 2024 года от истца поступили дополнительные пояснения по делу, актуализированный расчет теплопотребления. 10 января 2024 года от ответчика поступил отзыв.

Суд на основании ст. 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 15 января 2024 года. После перерыва явку обеспечили те же представители сторон.

Из материалов дела следует, что Департамент ЖКХ и строительства является собственником участков тепловых сетей, расположенных по адресу: <...> (участок теплотрассы от УТ-4 до ввода в здание МБОУ ЦО им. Александра Атрощанка), что следует из его письма от 23 октября 2020 года № 28/6332-и, и установлено вступившими в законную силу судебным актом по делам №А66-14319/2022 и № А66-4272/2023.

Договор между ООО «Тверская генерация» и Департаментом ЖКХ и строительства заключен не был ввиду отказа последнего (письма от 23 октября 2020 года № 28/6332-и, от 28 декабря 2020 года № 28/8126-и, от 27 марта 2023 года № 28/1070-и).

В спорный период при поставке тепловой энергии на объект МБОУ ЦО им. А. Атрощанка при транспортировке ее по сетям ответчика на участке от УТ-4 до школы по ул. Александра Атрощанка, д. 1 у ООО «Тверская генерация» образовались потери.

В адрес ответчика истцом были направлены акты о количестве тепловой энергии для компенсации потерь в тепловых сетях ответчика, счета, УПД на оплату на общую сумму 157 337 руб. 80 коп. (л.д. 42-61).

Письмом от 03 мая 2023 года № 28/1592-и Департамент ЖКХ и строительства отказался производить оплату указанных счетов (л.д. 62).

03 мая 2023 года и 01 июня 2023 года в адрес Департамента ЖКХ и строительства были направлены претензии № СБ-01/01-3913 и № СБ-01/02-4725 соответственно (л.д. 63-92), которые остались без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Проанализировав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.



Отношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), фактически сложившиеся между спорящими по делу сторонами, регулируются федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), и ст.ст. 15, 539 – 547 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Законом № 190-ФЗ, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808 (далее – Правила № 808).

В силу ст. 2 Закона № 190-ФЗ передачей тепловой энергии, теплоносителя признаётся совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Под теплосетевой организацией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей настоящего Федерального закона.

Частью 11 ст. 15 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с положениями п. 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает.

Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих. Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются задолженностью по компенсации стоимости этих потерь теплоснабжающей организации.

Таким образом, в силу прямого указания закона ответчик несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие ответчику сети и теплотехническое оборудование.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Департаментом ЖКХ и строительства не заявлено о том, что в спорный период собственник участка тепловых сетей от УТ-4 до школы по ул. Александра Атрощанка, д. 1 изменился. Следовательно, именно ответчик обязан возместить стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке.

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией владелец тепловых сетей обязан компенсировать потери тепловой энергии в принадлежащих ему сетях.

В материалах дела отсутствую документы, подтверждающие передачу в период сентябрь 2022 года - декабрь 2022 года тепловых сетей на участке от УТ-4 до школы по ул. Александра Атрощанка, д. 1 на обслуживание хозяйствующему субъекту, который мог бы обеспечить их эксплуатацию.

В результате этого ООО «Тверская генерация» не имело возможности с учетом Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам России от 13 июня 2013 года №760-э, возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь, возникших в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, и понес указанные убытки.

Следовательно, предъявление истцом к оплате Департаменту ЖКХ и строительства стоимости потерь тепловой энергии, возникших в тепловых сетях в зоне эксплуатационной ответственности ответчика, является правомерным.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06 августа 2004 года № 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) возникают вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений ст. 15 Закона № 190-ФЗ, как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в п.11 ст. 15 Законв № 190-ФЗ на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей определен в разделе V Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее – Правила № 1034).

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 114 Правил № 1034).

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, в соответствии с подп. «а» п. 128 Правил № 1034 производится расчетным путем следующим образом: в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей.

Таким образом, объем потерь определяется исходя из количества тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, и потребленной теплопотребляющими установками потребителей.

Такой расчет согласуется с ч. 1 ст. 544 ГК РФ, в силу которого оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года № 99/пр (далее – Методика № 99/пр) при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в «Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325.

Расчет нормативных тепловых потерь производится в соответствии с Правилами № 1034, Приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года №99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», «Методическими указаниями по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «тепловые потери» (СО 153-34.20.523.3-2003), утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 30 июня 2003 года № 278 и по Методике, приведенной в «Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325.

Как видно из материалов дела истец определил и предъявил к взысканию ответчику объем нормативных потерь в сетях ответчика, которые не вошли в тариф истца.

Проверив расчет стоимости тепловых потерь, произведенный истцом, суд считает его, не противоречащим действующему законодательству и документально подтвержденным.



В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Департамент ЖКХ и строительства контррасчет не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании стоимости тепловых потерь в сетях ответчика за январь-апрель 2023 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 157 337 руб. 80 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании 10 373 руб. 61 коп. неустойки за период с 01 марта 2022 года по 25 июля 2023 года с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Размер неустойки установлен п. 9.1 ч. 9 ст. 15 закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении». Расчет неустойки не нарушает прав ответчика, судом проверен и признан обоснованным.

На основании изложенного, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению.

Согласно п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Департамент ЖКХ и строительства от уплаты государственной пошлины освобожден.

Судебные акты, выполненные в виде электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (ч.1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования город Тверь в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16 января 2003 года) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24 февраля 2010 года) 157 337 руб. 80 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию в период с января по апрель 2023 года, 10 373 руб. 61 коп. неустойки за период с 01 марта 2022 года по 25 июля 2023 года с последующим начислением с 26 июля 2023 года по день фактической уплаты, исходя из суммы долга 157 337 руб. 80 коп. и ставки, установленной ч. 9.1 ст. 15 федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина