Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А72-9361/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-9361/2022

12.09.2022.


Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2022.

Полный текст решения изготовлен 12.09.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковй М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

заинтересованные лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

- Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области,

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области,

- Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области

- Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

об установлении юридического факта


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, уведомлен, ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя

от заинтересованных лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения следующим недвижимым имуществом: газопровод низкого давления <...> протяженностью 180м, год постройки 2004, расположенный в <...> как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Определением от 05.07.2022 исковое заявление принято судом к производству; дело назначено к рассмотрению; предварительное судебное заседание по делу назначено на 01.08.2022.

Судом определением от 05.07.2022 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области.

Определением от 01.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившегося лиц, в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» использует в деятельности как своё недвижимое имущество - газопровод низкого давления <...> протяженностью 180 м, расположенный в <...> год постройки 2004 (далее - Газопровод).

Заявитель добросовестно владеет и пользуется Газопроводом как своим собственным более 15 лет, начиная с 2004 года. В связи с тем, что Заявитель своевременно не оформил правоустанавливающие документы, он лишен другой возможности получить их и предоставить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для проведения государственной регистрации права согласно Федеральному закону от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения о строительстве и вводе в эксплуатацию Газопровода у Заявителя отсутствуют, так как подтверждающая данный факт документация безвозвратно утрачена.

С 2004 года Общество самостоятельно несло все затраты по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению Газопровода, содержало его в надлежащем состоянии. Факт открытого, добросовестного и непрерывного владения Заявителем газопроводом, как своим собственным подтверждается записями в журналах технического обслуживания, а также актами технического обследования.

Кроме того в соответствии со ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ газопровод является опасным объектом, владелец которого обязан освидетельствовать его в надзорных органах, в связи с чем имеется необходимость зарегистрировать право собственности на газопровод. Однако правоустанавливающих документов на названный газопровод у ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" не имеется.

В связи с осуществляемой деятельностью (эксплуатация газопроводов на территории Ульяновской области) Заявитель располагает сведениями о собственниках практически всех сетей газораспределения, расположенных на территории Ульяновской области. О своих правах на Газопровод в течение указанного периода в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» никто не заявлял.

Протяженность газопровода согласно техническому паспорту по состоянию на 2005 г. составляет 180 м. Технический паспорт изготовлен впервые, так как на кадастровом учете ранее не состоял.

Согласно архивной справке ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 06.05.2022 № 04-14/591 документов о вводе в эксплуатацию Газопровода не имеется.

Правопритязания на Газопровод отсутствуют. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области подтверждено, что зарегистрированные права, ограничения, обременения в отношении заявленного имущества отсутствуют. В реестрах муниципального, федерального и государственного имущества Ульяновской области Газопровод не значится.

Из заявления Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» об установлении юридического факта, следует, что заявитель добросовестно владеет и пользуется газопроводом как своим собственным более 15 лет. В связи с тем, что заявитель своевременно не оформил правоустанавливающие документы, он лишен другой возможности получить их и предоставить в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Документы о строительстве и вводе в эксплуатацию газопровода у заявителя отсутствуют.

Заявитель указывает о необходимости выполнения им, как организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, требований раздела 5.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и считает, что заявленный факт порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности заявителя.

В связи с изложенным заявитель просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» имуществом: газопровод низкого давления <...> протяженностью 180 м, год постройки 2004, расположенным по адресу: <...> как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В том числе, арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

Согласно части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, подтверждающие эти факты, и если Федеральным законом или иным нормативным правовым документом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с положениями Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Из материалов дела следует, что каких-либо документов о вводе имущества по предмету заявления в эксплуатацию ни у заявителя, ни в архиве ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» не имеется, также отсутствуют доказательства того, что данное имущество принадлежит заявителю на каком-либо праве.

Поскольку в настоящее время собственник указанного имущества не известен заявителю, то, с учетом приведенной правовой позиции совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22, заявление давностного владельца подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, имущество по предмету заявления в реестре федерального имущества не значится, в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области сведения об указанном объекте имущества отсутствуют.

Сведений о включении указанного объекта в реестр муниципального имущества муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области суду не представлено.

Каких-либо правопритязаний на данный объект не заявлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2022 сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного объекта в ЕГРН отсутствуют.

Факт открытого, добросовестного и непрерывного владения заявителем газопроводом, как своим собственным, начиная с 2004 года, подтверждается нахождением имущества на балансе общества, записями в эксплуатационном журнале газопроводов по маршруту №129, техническим паспортом сооружения «Закольцовка газопровода высокого давления маршрута 158 с маршрутом 129», техническим эксплуатационным паспортом газопровода (содержит записи о пуске газа и техническом обслуживании с 2004 года), договором страхования имущества от 25.04.2008 №2108РТ0047-266/12, актами технического обследования подземного газопровода, договором возмездного оказания услуг по обслуживанию опасных производственных объектов.

Исходя из материалов дела и пояснений представителя заявителя судом установлено, что давностное владение является добросовестным, открытым, непрерывным.

Согласно требованиям ст.ст. 6, 7 Федерального Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что с учетом положений Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, необходимо исключение правовой неопределенности относительно права собственности на газопровод, который относится к категории опасных производственных объектов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу ч. 3 ст. 222 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судом материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ, направлено на установление юридических фактов, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанной категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» недвижимым имуществом: газопровод низкого давления <...> протяженностью 180 м, год постройки 2004, расположенный по адресу: <...> как своим собственным в течение срока приобретательской давности.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья М.Г. Ключникова