Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А27-7649/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-7649/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


13 декабря 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием представителей

истца по доверенности от 28.04.2023 – Куц Е.М.,

ответчика по доверенности от 31.12.2022 – ФИО2

дело по исковому заявлению администрации Междуреченского городского округа, г. Междуреченск, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Техник», г. Междуреченск, ОГРН <***>

об обязании совершить действия по вводу объекта в эксплуатацию, регистрации

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Кузбасса, г. Кемерово, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

у с т а н о в и л:

администрация Междуреченского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Техник» (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением об обязании осуществить ввод в эксплуатацию подъемной платформы по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> (подъезд № 8), регистрацию платформы в Федеральной службе по экологическому, технологическому а атомному надзору.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Государственная жилищная инспекция Кузбасса, Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указал, что в перечне работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома тариф на содержание оборудования для инвалидов не заложен, на общем собрании собственников помещений МКД, проведенном 01.06.2023, собственники проголосовали против включения подъемной платформы для инвалидов в общее имущество МКД, утверждения размера платы на техническое обслуживание подъемной платформы для инвалидов, собственником данной платформы являются органы местного самоуправления, передача-приемка платформы ответчику не была проведена. Более подробно доводы изложены в отзыве, дополнениях к отзыву.

Государственная жилищная инспекция Кузбасса представила отзыв на исковое заявление, указывает, что для установки в доме оборудования для инвалидов без привлечения средств собственников получать одобрение общего собрания не требуется.

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило письменные пояснения, согласно которым решение о вводе подъемной в эксплуатацию принимается владельцем платформы, о чем в 10-дневный срок в Ростехнадзор направляется уведомление с приложением документов. Более подробно доводы изложены в отзыве.

В настоящее судебное заседание третьи лица, уведомленные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно протоколу от 19.08.2021 заседания муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда Междуреченского городского округа, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, рассмотрены заявки жителей города (инвалидов) о приспособлении общего имущества многоквартирного домов с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности, определен перечень необходимых мероприятий, принято решение подготовить письмо на имя заместителя главы Междуреченского городского округа по социальным вопросам с целью определения источника финансирования для выполнения мероприятий, в частности, в отношении жилого дома по адресу <...> (подъезд № 8).

26.08.2022 между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (подрядчик) заключен муниципальный контракт, согласно которому подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика «Оборудование многоквартирных жилых домов пандусами» и сдать результат заказчику, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и уплатить установленную контрактом цену.

Согласно пункту 2.2 контракта источник финансирования - денежные средства бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ».

В материалы дела представлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 23.11.2022, в соответствии с которым работы приняты без замечаний, документация на платформу подъемную представлена в полном объеме: паспорт платформы подъемной, инструкция по монтажу и техническому обслуживанию, сертификат соответствия №RU-C RU.A301.B.05070, декларация соответствия таможенного союза, акт готовности и технического освидетельствования подъемника наклонного от 22.11.2022г., платформа подъемная находится в исправном состоянии, обеспечивающем ее безопасную работу.

Муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» обращалось к Обществу с вопросом о вводе в эксплуатацию платформы письмами от 24.02.2022, 13.12.2022.

Письмом муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» исх. № 494/4-03 от 16.03.2023 в адрес ответчика направлены Акт №ППи-004/11-22 Технического освидетельствования платформы подъемной для инвалидов; Акт №ППи-004/11-22 Выявленных дефектов, неисправностей, несоответствий платформы подъемной для инвалидов; Протокол №ППИ-004/11-22 Проверок, испытаний и измерений при проведении полного технического освидетельствования платформы подъемной для инвалидов; инструкция по монтажу и техническому обслуживанию платформы подъемной с наклонным перемещением для групп населения с ограниченными возможностями передвижения; Копия сертификатов соответствия; Копия декларации соответствия (Евразийский экономический союз); Комплект диспетчеризации ППИ; Паспорт на платформу подъемную для групп населения с ограниченными возможностями передвижения; Акт технической готовности платформы подъемной.

Письмом исх. № 75 от 20.03.2023 Общество сообщило о невозможности без решения собственников помещений принять данную подъемную платформу, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд считает требования подлежащими удовлетворения исходя из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе жилым зданиям, строениям и сооружениям.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 той же статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Таким образом, оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), является общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Действующим законодательством под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 ЖК РФ, а также принадлежащее собственникам помещений на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ входит оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, ответственность за содержание оборудования (в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящегося в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного помещения, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Частью 4.1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Таким образом, для установки в доме оборудования для инвалидов без привлечения средств собственников, не нужно получать одобрение общего собрания собственников.

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления были исполнены обязательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к жилому помещению, Муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», выполняя функции муниципального заказчика, заключило муниципальный контракт на оборудование многоквартирных жилых домов пандусами № 51-22/К от 26.08.2022.

Факт выполнения работ по муниципальному контракту подтверждается актом о приемке выполненных работ от 23.11.2022.

Факт наличия в натуре подъемной платформы подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств непригодности данного оборудования материалы дела не содержат. Подъемная платформа имеет все сертификаты и документы, позволяющие осуществлять ее безопасное использование. Доказательств обратного не представлено.

Деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу <...>, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УК «Техник».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленная подъемная платформа входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и должна быть включена управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания, обслуживания и ремонта.

При этом указанное оборудование является общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников, а лицом, ответственным за его ввод в эксплуатацию и содержание, является управляющая компания, то есть ответчик.

Возражения ответчика судом отклоняются, поскольку согласно пункту 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (от 03.04.2013 N 290), перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

Работы и услуги, которые в итоге содержатся в указанном перечне, обязательны для исполнения управляющей организацией.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 №743, а также абзацу 2 пункта 10 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 №743 (далее - Правила), учет подъёмных платформ для инвалидов осуществляется в реестре объектов, ведение которого осуществляет Ростехнадзор в установленном ею порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.

Кроме этого, согласно пункту 3 Правил N 743, владелец объекта (платформы) – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта, а в отношении объектов в многоквартирном доме - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, то есть в рассматриваемой ситуации - ответчик.

Также, и в ГОСТ Р 57448-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Ввод в эксплуатацию. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 20.04.2017 N 287-ст) владельцем платформы подъемной для инвалидов и других маломобильных групп населения определено юоридическое или физическое лицо, имеющее законное право на распоряжение собственностью здания (сооружения), его части, в котором расположена платформа, либо право на распоряжение непосредственно платформой и осуществляющее эксплуатацию платформы или занимающееся организацией его эксплуатации.

Право на распоряжение собственностью здания (сооружения), его части, в котором расположена платформа, принадлежит управляющей компании.

Согласно требованиям пункта 11 Правил, решение о вводе подъёмной платформы для инвалидов в эксплуатацию в отношении объектов, подведомственных Ростехнадзору, принимается владельцем платформы при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Ростехнадзор. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации.

Форма уведомления о вводе объекта (в том числе подъёмной платформы для инвалидов) в эксплуатацию утверждена приказом Ростехнадзора от 14 августа 2017 г. № 309 (далее - Приказ № 309), и указана в приложении № 1 к Приказу № 309.

К уведомлению о вводе подъёмной платформы для инвалидов должны быть приложены следующие документы: копия договора со специализированной организацией на выполнение работ по монтажу (демонтажу), если такой договор был заключен; копия акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора.

Перечень документов, необходимых для ввода подъемной платформы в эксплуатацию направлен ответчику письмом муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» исх. № 494/4-03 от 16.03.2023, а также 27.11.2023 (письмо №2561/4-07).

Учитывая изложенное, требования обязании ответчика осуществить ввод в эксплуатацию подъемной платформы и произвести регистрацию подъемной платформы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Иные возражения ответчика судом оценены и отклоняются в связи с необоснованностью.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Техник», ОГРН <***>, осуществить ввод в эксплуатацию подъемной платформы по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> (подъезд №8) и регистрацию подъемной платформы по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, <...> (подъезд №8) в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Техник», ОГРН <***>, 6000 рублей госпошлины за рассмотрение иска в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья К.В. Козина