Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А72-4373/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-4373/2017

«13» июля 2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», г.Ульяновск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Базарносызганской средней школе №1, Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п.Базарный Сызган (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п.Базарный Сызган (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 675 672 руб. 55 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 14.03.2017г.

от Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 – не явился, уведомлен

от Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области – не явился, уведомлен

установил:

Областное государственное казённое предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1, а при недостаточности денежных средств с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования «Базарносызганский район» задолженности за поставленную в период сентябрь 2016г. – декабрь 2016г. тепловую энергию в размере 597 664 руб. 08 коп., а также пени за просрочку платежа с 21.10.2016г. по день фактической оплаты основного долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2017г. в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований - взыскание с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа № 1, а при недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы № 1 взыскание в субсидиарном порядке с муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет средств казны муниципального образования «Базарносызганский район»:

1.задолженности по контракту теплоснабжения за поставленную тепловую энергию в период с 01 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в сумме 597 664 руб. 08 коп., в том числе: за сентябрь 2016 г.- 52737 руб. 27 коп., за октябрь 2016 г.- 114435руб. 79 коп., за ноябрь 2016г. - 191574 руб. 51 коп., за декабрь 2016 г. - 238916 руб. 51 коп.;

2.пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦентральногоБанка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки:

- за сентябрь 2016г. от суммы основного долга 52 737руб. 27 коп. с 21.10.2016г. по день фактической оплаты;

- за октябрь 2016г. от суммы основного долга 114 435руб. 79 коп. с 19.11.2016г. по день фактической оплаты;

- за ноябрь 2016г. от суммы основного долга 191 574 руб. 51 коп. с 20.12.2016г. по день фактической оплаты;

- за декабрь 2016г. от суммы основного долга 238916 руб. 51коп. с 16.01.2017г. по день фактической оплаты.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2017г. в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований - взыскание с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы № 1, а при недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы № 1 взыскание в субсидиарном порядке с муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет средств казны муниципального образования «Базарносызганский район»:

1.задолженности по контракту теплоснабжения за поставленную тепловую энергию в период с 01 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в сумме 597 664 руб. 08 коп.

2. пени за просрочку исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в сумме 78 008 руб. 47 коп. за период с 21.10.2016г. по 20.06.2017г., а так же пени за период с 21.06.2017г. по день фактической оплаты долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, истребованные судом документы не представили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания пени за просрочку платежа - взыскание с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы № 1, а при недостаточности денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы № 1 взыскание в субсидиарном порядке с муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет средств казны муниципального образования «Базарносызганский район» пени за просрочку исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате за потребленную тепловую энергию в сумме 75 900 руб. 13 коп. за период с 21.10.2016г. по 20.06.2017г., а так же пени за период с 21.06.2017г. по день фактической оплаты долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом заявленного ходатайства об уточнении исковых требований в части взыскания пени за просрочку платежа.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 18.01.2016г. между истцом («Теплоснабжающая организация») и Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением Базарносызганской средней школой №1 («Муниципальный заказчик») оформлен контракт теплоснабжения №193, в соответствии с условиями которого Теплоснабжающая организация обязалась поставить Муниципальному заказчику через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей тепловую энергию (мощность), теплоноситель для нужд отопления, вентиляции (при наличии), а Муниципальный заказчик – принять и оплатить тепловую энергию (мощность), невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

В соответствии с п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Во исполнение условий указанного контракта истец поставил Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Базарносызганской средней школе № 1 в период сентябрь 2016 г. - декабрь 2016 г. энергоресурсы, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными.

Ответчиком полученные в период сентябрь 2016 г. - декабрь 2016 г. энергоресурсы в полном объеме не оплачены, задолженность в размере 597 664 руб. 08 коп. не погашена Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением Базарносызганской средней школой №1 до настоящего времени, в связи с чем, истец просит взыскать указанную сумму долга в судебном порядке.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вышеуказанной задолженности за полученные энергоресурсы и потребление энергоресурсов в ином объеме, чем заявлено истцом, Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа №1 суду не представило, исковые требования не оспорило.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 основного долга по оплате поставленных энергоресурсов в период сентябрь 2016 г. - декабрь 2016 г. в размере 597 664 руб. 08 коп. подлежит удовлетворению.

В силу ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п.9.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца, сумма пени за просрочку платежа, подлежащая взысканию на основании п.9.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" за период с 21.10.2016г. по 20.06.2017г. составляет 75 900 руб. 13 коп.

Поскольку Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением Базарносызганской средней школой №1 оплата поставленных энергоресурсов своевременно не произведена, требование истца о взыскании пени за просрочку платежа в сумме 75 900 руб. 13 коп. за период с 21.10.2016г. по 20.06.2017г., а так же пени за период с 21.06.2017г. по день фактической оплаты долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки платежа, подлежит удовлетворению.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 истец просит взыскать задолженность с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу положений пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как следует из представленного в материалы дела письма Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» №89 от 09.02.2017г. (л.д.53), главным распорядителем бюджетных средств для Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 является Управление образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

По смыслу ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление иска к субсидиарному должнику невозможно до предъявления требований к основному должнику, а обязанность субсидиарного должника наступает лишь при условии невозможности удовлетворить требования основным должником самостоятельно. При этом закон не исключает возможности предъявления иска непосредственно к основному должнику и одновременно к субсидиарному ответчику.

Право выбора ответчика принадлежит истцу.

По данному спору истец заявил требование о взыскании долга как с основного должника, так и с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности, реализовав свое процессуальное право на привлечение к участию в деле обоих ответчиков.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 21 при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 21, при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

На основании изложенного, в соответствии с данными указаниями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что собственником имущества должника является Муниципальное образование «Базарносызганский район», суд считает, что требования к Муниципальному образованию «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности являются правомерными.

При этом следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентируется статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Таким образом, при отсутствии денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 субсидиарная ответственность возлагается на собственника имущества - Муниципальное образование «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет казны Муниципального образования «Базарносызганский район».

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине в размере 14 953 руб. 00 коп. возлагаются на ответчиков, госпошлина в размере 1 518 руб. 28 коп. – на Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганскую среднюю школу №1 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство истца об уточнении исковых требований в части взыскания пени за просрочку платежа удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1, а при недостаточности денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет средств казны Муниципального образования «Базарносызганский район» в пользу Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» 597 664 (Пятьсот девяносто семь тысяч шестьсот шестьдесят четыре) руб. 08 коп. – основной долг, 75 900 (Семьдесят пять тысяч девятьсот) руб. 13 коп. - пени за просрочку платежа за период с 21.10.2016г. по 20.06.2017г., а так же пени за просрочку платежа период с 21.06.2017г. по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера пени - 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки и 14 953 (Четырнадцать тысяч девятьсот пятьдесят три) руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 518 (Одна тысяча пятьсот восемнадцать) руб. 28 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяН.П. Арзамаскина