Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А42-2038/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2038/2023
город Мурманск
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.04.2023. Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2023.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>), Кольский пр-т, д. 24, корп. А, <...>

к муниципальному унитарному предприятию «Городская управляющая компания» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ул. Сыромятникова, д. 13, нп Высокий, г. Оленегорск, Мурманская обл., 184538 о взыскании 2 598 430 руб. 35 коп., при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2023 № 07; ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Городская управляющая компания» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – ответчик, Предприятие, МУП «ГУК») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 2 598 430 руб. 35 коп.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что ответчиком не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в предварительное судебное заседание не направил.


На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя истца, суд провел предварительное заседание без участия ответчика.

В ходе предварительного заседания суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал, выписку из лицевого счета по состоянию на 24.04.2023.

Материалами дела установлено.

Управление при проведении контроля за исчислением МУП «ГУК» платы за негативное воздействие на окружающую среду в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 на основании представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год от 28.02.2022 № 6438426, а также копии заявления о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, содержащихся в федеральном государственном реестре от 21.04.2020 № 1997280, направленной посредством интернет-портала Росприроднадзора, установлено, что согласно заявлению об актуализации сведений на объекте 47-0151-000010-П «Санкционированная свалка твердых бытовых отходов в городе Оленегорске» (I категория) 1 стационарный источник осуществляет выбросы, в том числе, указанных выше загрязняющих веществ, с превышением установленных нормативов.

Между тем, разрешительные документы, на основании которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов I категории, в данном случае, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное экологическое разрешение МУП «ГУК» не получало.

В нарушение пункта 12 (1) указанных выше Правил № 255 начисление платы за сверхлимитные выбросы (с применением стимулирующего коэффициента 25) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые образуются в результате деятельности объекта 47-0151-000010-П «Санкционированная свалка твердых бытовых отходов в городе Оленегорске» Предприятие не производит.

Кроме того, в составе декларации о плате за НВОС за 2021 год Предприятием в Управление не представлены копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

В связи с этим Управлением в адрес МУП «ГУК» было направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за НВОС, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за НВОС от 18.08.2022 № 10/6438, в ответ на которое корректирующая декларация за 2021 год и (или) соответствующие пояснения не представлены.

Плата за НВОС за 2021 год в установленный пунктом 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» срок МУП «ГУК» в добровольном порядке не внесена.


В связи с этим, Управлением в соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами № 255, постановлением Правительства РФ от 13.09.2015 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Порядком представления Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 30.12.2019 № 899 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», а также постановлением Правительства РФ от 11.09.2010 № 1393 «О применении в 2021 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду», МУП «ГУК» исчислена сумма недоимки по плате за НВОС за 2021 год, размер которой составил 2 598 430 руб. 35 коп.

30.09.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование от 30.09.2022

№ 10/12 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность на объекте 47-015100010-П «Санкционированная свалка твердых бытовых отходов в городе Оленегорске» (I категория)

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среде хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации

от 10.12.2002 № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании пунктов 1, 2 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих


веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В силу пункта 4 указанной статьи 16.3 ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255) и постановлением Правительства РФ от 13.09.2015 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Пунктом 12 (1) Правил № 255 определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, получившие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух до дня истечения срока действия таких разрешений, либо до дня получения комплексного экологического разрешения, при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов используют формулу, указанную в пункте 17 Правил № 255.

При превышении установленных нормативов допустимых выбросов используется формула, указанная в пункте 18 (2) Правил № 255.

Пунктом 3 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Соответственно, срок внесения платы за НВОС за 2021 год - не позднее 01 марта 2022 года.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Данные полномочия регламентированы также в пункте 1 статьи 16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды», в силу которого контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через


свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

В свою очередь, плата за объекты негативного воздействия расположенные на территории Мурманской области взимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно пункту 1 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 96, является Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора.

В соответствии с пунктами 7.9, 7.18 и 7.69 указанного Положения Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы, за прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду и предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 21.07.2021 № 454 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» определено, что Управление является главным администратором доходов по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за НВОС, а так же осуществляет взыскание задолженности по платежам за НВОС.

Пунктом 37 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется администратором таковой в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.

МУП «ГУК» в 2021 году в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается представленной декларацией о плате за негативное воздействие окружающую среду за 2021 год.

Из материалов дела следует, что МУП «ГУК» не внесены в бюджет суммы оплаты по Разделу 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» в размере 2 598 430 руб. 35 коп., начисленные в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 2 598 430 руб. 35 коп. ответчиком не оспорено.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально


размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 35 992 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Заявление Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Сыромятникова, д. 13, нп Высокий,

г. Оленегорск, Мурманская область, 184538) в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в сумме 2 598 430 руб. 35 коп.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>)

ИНН: <***>; КПП: 519 001 001;

Казначейский счет: 03100643000000014900 ЕКС:40102810745370000041

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

БИК: 014705901 КБК — 04811201010016000120:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за 2021 год – 2 598 430 руб. 35 коп.

ОКТМО: 4752600.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Сыромятникова, д. 13, нп Высокий,

г. Оленегорск, Мурманская область, 184538) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 35 992 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Воронцова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 6:03:00

Кому выдана Воронцова Наталья Валерьевна