Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А70-2128/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2128/2024
г. Тюмень
09 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к УФССП России по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1

об оспаривании постановления от 25.01.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании совершить действия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «СМИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 г. по доверенности от 21.03.2023;

от ответчика УФССП России по Тюменской области – ФИО3 по доверенности от 18.04.2022;

от ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 - не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;



установил:

ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к УФССП России по Тюменской области, к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 об оспаривании постановления от 25.01.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании совершить действия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора , было привлечено ООО «СМИ».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика УФССП России по Тюменской области возражал против заявленных требований.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя третьего лица, ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства

Исследовав материалы дела, судом установил следующие обстоятельства.

18.05.2023 Арбитражным судом Тюменской области был выдан исполнительный лист серии ФС №044510009 на взыскание денежных средств с ООО «СМИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области»

23.06.2023 ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» обратилось в ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №044510009.

05.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

27.09.2023 заявитель повторно обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.

06.10.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полагая вынесенное постановление незаконным, заявителем в порядке подчинения направлена жалоба в адрес начальника отделения ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области, по результатам которой заявителю отказано в ее удовлетворении.

18.01.2024 заявитель вновь обратился в ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №044510009.

25.01.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства послужили положения ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), а именно отсутствие в исполнительном листе УИН.

Указанное обстоятельство также являлось основанием для отказе в возбуждении исполнительного производства по иным указанным выше заявлениям.

Не согласившись с постановлением от 25.01.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что УИН не был проставлен в исполнительном листе в виду отсутствия сведений об указанном реквизите, что допускается законодательством. При этом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» не относится к числу лиц, которые могут присвоить УИН.

Соответчики против удовлетворения заявленных требований возражают по доводам, изложенным оспариваемом постановлении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, в том числе по полному и правильному исполнению исполнительны документов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ч.1.1 ст. 13 Законас№229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужили выводы судебного пристава-исполнителя об отсутствии в исполнительном листе сведений об УИН.

Доводы судебного пристава-исполнителя не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и принятыми в соответствии с ним Правилами осуществления перевода денежных средств, установленными Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П, Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н (далее также - Приказ № 107н), уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Таким нормативным правовым актом является Приказ № 107н. Приложением № 5 к Приказу № 107н установлено, что информация, идентифицирующая плательщика средств, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему в соответствии с Приложениями № 1 - 4 к Приказу № 107н, является обязательной к заполнению.

Приложением № 2 к Приказу № 107н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите «Код» - уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль («0»).

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10 Приложения № 2).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие указания УИН в исполнительном документе.

Указание УИН необходимо только в случае его присвоения получателем средств. Присвоение УИН судом при вынесении судебного акта или выдаче исполнительного листа невозможно, поскольку суд не является администратором бюджетных поступлений и фактическим получателем средств.

Из материалов дела следует, что письмом Арбитражного суда Тюменской области от 15.01.2024 по делу № А70-1228/2023 ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» были разъяснены указанные выше положения законодательства, сообщено о невозможности указания судом УИН ввиду непредставления истцом таких сведений.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24.09.2021 № 705 (далее - Инструкция), установлено, что в целях уплаты начисленных доходов бюджетов доведение до плательщиков и судебных органов информации, необходимой для указания в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в доходы бюджетов, осуществляется:

3.1. Должностными лицами, уполномоченными совершать действия, связанные с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, государственной регистрацией, прочими юридически значимыми действиями, - для уплаты государственной пошлины.

3.2. Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматривать (направлять на рассмотрение суда) дела об административных правонарушениях, - для уплаты административных штрафов в случаях, когда в соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации администраторами указанных штрафов являются территориальные органы МВД России.

3.3. Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации составлять обвинительное заключение (обвинительный акт, обвинительное постановление) по уголовным делам, - для уплаты штрафов, назначенных судом в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания.

3.4. Должностными лицами ФЭД МВД России, центра финансового обеспечения, финансово-экономического отдела (отделения, группы), централизованной бухгалтерии (бухгалтерии) администратора доходов - для уплаты иных денежных взысканий (штрафов), назначенных приговором (решением, определением) суда.

Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» не относится к числу лиц, уполномоченных на присвоение УИН.

Исследовав материалы дела, суд считает, что нормами действующего законодательства допускается неуказание УИН в исполнительном документе. Указанные сведения не были представлены истцом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» при рассмотрении дела № А70-1228/2023, следовательно, не подлежали указанию судом при выдаче исполнительного листа.

В настоящем случае ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» также не является лицом, уполномоченным на присвоение УИН.

Содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 044510009 сведения являются достаточными для идентификации должника и взыскателя, а также для возбуждения исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд считает, что у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имелось оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд признает незаконным постановление от 25.01.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 по заявлению ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области».

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя суд возлагает на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС 044510009 от 18.05.2023 в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе производства по настоящему делу УФССП по Тюменской области также было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу определения Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10.08.2023 по делу № А33-10598/2023, на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.11.2023.

Протокольным определением судом отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу, так как судебные акты по делу по делу № А33-10598/2023 вынесены при иных фактических обстоятельствах. Отказ в возбуждении исполнительного производства был признан судами незаконным, поскольку в силу исключения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ, в судебных приказах не требуется указание УИН.

Учитывая изложенное, не имеется достаточных оснований для приостановления производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 25.01.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 по заявлению ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС 044510009 от 18.05.2023 в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.