Решение от 30 января 2017 г. по делу № А65-23240/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул. Ново-Песочная, д.40, г. Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-23240/2016

Дата принятия решения – 31 января 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Юшкова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, г. Нурлат (ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: РТ, Нурлатский район, п. ж/д разъезда Ахметово, ул. Разъезд Ахметово, д. 2,

с участием:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику о регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: РТ, Нурлатский район, п. ж/д разъезда Ахметово, ул. Разъезд Ахметово, д. 2.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил свои требования, просил вынести решение о государственной регистрации права собственности на жилые помещения-квартиры №№1-4, расположенные в жилом доме №2 по ул. Разъезд Ахметово, п. ж/д разъезда Ахметово Нурлатского района РТ.

В представленном в порядке ст.131 АПК РФ отзыве ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание, стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направили.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Республики Татарстан 17 апреля 2006 года по делу № А65-34876/2005-СГЗ-12 были удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан г. Казань к МО «Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан».

Суд обязал принять в муниципальную собственность объекты жилого фонда, расположенные по адресам: РТ, Нурлатский район, станция Ахметьево, дома 1 и 2; РТ, Нурлатский район, разъезд, 1073 км; РТ, Нурлатский район, станция Клиновка, дома 1 и 2, а также объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а именно: артезианскую скважину, сеть водопроводную, протяженностью 206 м. и 25 м. и здание насосной станции, расположенные в Нурлатском районе РТ, станция Клиновка.

На основании ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

31 марта 2016 года МО «Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан» обратилось в Нурлатский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ) за регистрацией права собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: Нурлатский район, станция Ахметьево, д. 2 (РТ, Нурлатский район, п. ж/д разъезда Ахметово, ул. Разъезд Ахметово, д.2).

12 апреля 2016 года государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 12 мая 2016 года (уведомление № 16/101/001 /2016-2349 от 12 апреля 2016г.), в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации, а именно отсутствие документа о принятии имущества в муниципальную собственность.

После получения данного уведомления, МО «Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан» обратилось в Куйбышевскую железную дорогу - филиал ОАО «РЖД» (исх. № 01-2146 от 06.05.2016г.) с просьбой о передаче МО «Нурлатский муниципальный район» в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу: Нурлатский район, станция Ахметьево, д. 2 (РТ, Нурлатский район, п. ж/д разъезда Ахметово, ул. Разъезд Ахметово, д.2). В ответ на обращение ОАО «РЖД» дан был ответ с .отказом о передаче, указывая, что решением от 17 апреля 2006 года Арбитражный суд РТ обязал МО «Нурлатский муниципальный район» принять в муниципальную собственность объекты жилого фонда, в том числе и указанный жилой дом.

Решение Арбитражного суда РТ от 17 апреля 2006 года по делу № А65-34876/2005-СГЗ-12 является основанием для регистрации права собственности.

05 августа 2016 года государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации (сообщение об отказе № 16/101 /001 /2016-2349 от 05 августа 2016г.), в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации, а именно отсутствие документа о принятии имущества в муниципальную собственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных в защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом изложенного истец просит вынести решение о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, расположенные в жилом доме по адресу: РТ, Нурлатский район, п. ж/д разъезда Ахметово, ул. Разъезд Ахметово, д.2 (Нурлатский район, станция Ахметьево, д. 2).

В обоснование своих возражений ответчик указал, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 октября 2009г. №303), Управление осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования истца к Управлению не могут быть удовлетворены, так как Управление не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, а осуществляет регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

В данном случае истец, не обжалует действия Управления в порядке главы 24 АПК РФ, а обратился в суд с заявлением в рамках искового производства.

Таким образом, требование истца возложить на Управление осуществление регистрационных действий в отношении объекта недвижимости является незаконным, необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов) ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права -или обременения, предъявлен, к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с ч.1,2ст.47АПК РФ.

При этом, согласно абз.4 п.53 Постановления Пленумов, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст. 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции, являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация на основании решений суда, вступивших в законную силу, осуществляется согласно ст.28 Закона о регистрации и Методическим рекомендациям о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов (утвержденным приказом Федеральной регистрационной службы от 07 июня 2007г. №112, далее - Рекомендации).

Согласно п.6 вышеуказанных Рекомендаций права на недвижимое имущество, прекращение прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Следовательно, заявитель должен представить в регистрирующий орган соответствующее заявление с приложением необходимых документов в соответствие с требованиями ст. 13 и ст. 16 Закона о регистрации.

Исходя из вышеизложенного, Управление возражает в удовлетворении заявленных требований как заявленных к ненадлежащему ответчику и просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов истца и возражений ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего:

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившие в законную силу судебные акты.

При наличии у истца всех необходимых документов, предусмотренных законом, он имеет право обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на спорный объект в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)).

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права. Такой выбор истца должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 17 вышеуказанного закона установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 16 N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Как указано в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Таким образом, следует установить факт уклонения ответчика от совершения действий по регистрации перехода права собственности в отношении спорного имущества.

Вместе с тем, судом установлено, что, обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец просит понудить Управление Росреестра зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.

При этом настоящий иск не содержит сведений об уклонении стороны сделки от государственной регистрации. Более того, ответчик не является стороной сделки.

В то же время из сути искового заявления, следует, что основанием заявленного требования является отказ в государственной регистрации, полученный от Управления Росреестра.

Таким образом, заявленные требования подлежат рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 56 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Учитывая вышеизложенные положения Постановления N 10/22, истцом избран ненадлежащий способ защиты права в данном случае отсутствуют предусмотренные ст.8 ГК РФ основания для удовлетворения иска.

Таким образом, предъявленный истцом иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права собственности судебным порядком признания права собственности.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов Российского права.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

При этом суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии фактически спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

А.Ю. Юшков