Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А76-944/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-944/2017
г. Челябинск
21 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Челябинское Бюро Автоматизации» (ИНН7447152422, г. Челябинск) к Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица

В судебном заседании участвуют:

от заявителя: ФИО2. по доверенности, ордер

от ответчика: ФИО3. по доверенности, паспорт.

от третьего лица: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинское Бюро Автоматизации» (ИНН7447152422, г.Челябинск) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области о признании недействительным решения от 15.09.2016 №6728А об отказе в совершении государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Челябинское Бюро Автоматизации».

Определением суда от 05.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ФИО4 В

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно доводам заявителя им регистрирующему органу представлены все необходимые для регистрации документы.

Ответчик представил отзыв, с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на соответствие обжалуемого отказа действующему законодательству.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, доказательства надлежащего его извещения имеются в материалах дела, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Статьей 4 Закона о государственной регистрации установлено, что государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, являются федеральными информационными ресурсами.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Закона о регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, запись, которая является производной от принятых решений регистрирующего органа.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества в соответствии с ГК РФ определяет Закон № 14-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 51 Закона № 14-ФЗ предусмотрено, что Общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном Законом № 14-ФЗ. Другие основания и порядок реорганизации общества определяются ГК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно пункту 3 статьи 51 Закона № 14-ФЗ, пункту 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица (общества) в форме присоединения к нему другого юридического лица (общества) первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (общества).

Пунктами 1,2, 3 статьи 53 Закона № 14-ФЗ предусмотрено, что присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу. Общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта. Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении, вносит в устав общества, к которому осуществляется присоединение, изменения, предусмотренные договором о присоединении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества, к которому осуществляется присоединение. Сроки и порядок проведения такого общего собрания определяются договором о присоединении.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ, пункту 1 статьи 60 ГК РФ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить (уведомить) в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Из пункта 2 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ, пункта 5 статьи 51 Закона № 14-ФЗ, пункта 1 статьи 60 ГК РФ следует, что реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление (сообщение) о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 51 Закона № 14-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

08.09.2016 заявителем в инспекцию для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «ЧБА» при реорганизации в форме присоединения к ООО «Ритейл Эксперт» представлены документы (входящий номер 6728А).

Инспекцией установлено следующее.

Инспекцией установлено, что решение от 19.04.2016 № 8 о реорганизации ООО «Ритейл Эксперт» не принималось законным составом участников юридических лиц.

ООО «АНК» в период с 14.04.2016 по 13.10.2016 является учредителем ООО «Ритейл Эксперт».

ООО «АНК» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.01.2011 в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска.

Учредителями ООО «АНК» являются: в период с 25.01.2011 по 12.01.2014 - ФИО5 в период с 05.12.2013 по 13.10.2016 - ООО «ОАЗИС», в период с 18.08.2014 по 13.10.2016 -ФИО6, ФИО7

ООО «АНК» является правопреемником:

- ООО «Энергоспецснаб», деятельность прекращена 29.04.2014 в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «АНК». Учредителем ООО «Энергоспецснаб» являлся ФИО4.;

- ООО ТД «Промресурс», деятельность прекращена 18.08.2014 в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «АНК». Учредителями ООО ТД «Промресурс» являлись ФИО6, ФИО7

При присоединении юридического лица (общества) к другому юридическому лицу (обществу) к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 4 статьи 53 Закона № 14-ФЗ, пункт 2 статьи 58 ГК РФ).

Таким образом, при реорганизации вышеуказанных Обществ в форме присоединения к ООО «АНК» участники присоединенных обществ должны были приобрести статус участников ООО «АНК». Однако, инспекцией установлено, что не соблюдены права учредителя ООО «Энергоспецснаб» ФИО4., так как в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о приобретении (прекращении) физическим лицом ФИО4. статуса участника в ООО «АНК» в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, регистрирующим органом сделан вывод о том, что изъявляя волю юридического лица (ООО «АНК»), являющегося учредителем ООО «Ритейл Эксперт», лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени ООО «АНК» (управляющая компания в лице ФИО8), действует в интересах и с согласия участников этого Общества (ФИО6 и ФИО7 и юридического лица ООО «ОАЗИС»). При этом интересы ФИО4., который должен был приобрести статус участника ООО «АНК» после присоединения ООО «Энергоспецснаб», не соблюдены.

Исходя из вышеизложенного, регистрирующий орган пришел к выводу, что решение о реорганизации ООО «Ритейл Эксперт» не принималось законным составом участников юридического лица.

Из материалов дела следует, что в уведомлении (сообщении), опубликованном в журнале «Вестник государственной регистрации», отражена информация о принятом 19.04.2016 решении № 8 о реорганизации ООО «Ритейл Эксперт» путем присоединения к нему ООО «ЧБА». Решением от 19.04.2016 № 8 утвержден договор от 20.05.2016 б/н присоединения ООО «ЧБА» к ООО «Ритейл Эксперт».

Вместе с тем, в пакете документов, представленных Заявителем в регистрирующий орган 08.09.2016, имеется решение от 20.05.2016 № 8 о реорганизации ООО «Ритейл Эксперт» путем присоединения к нему ООО «ЧБА», аналогичное по содержанию с решением от 19.04.2016 № 8, представленным 24.05.2016 в регистрирующий орган.

Следовательно, представленные в Инспекцию 24.05.2016, 08.09.2016 документы содержат противоречивую информацию о дате принятия ООО «Ритейл Эксперт» решения о реорганизации, утверждении договора о присоединении и не могут являться основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «ЧБА» в связи с присоединением к ООО «Ритейл Эксперт».

Согласно документам, представленным 08.09.2016г., 20.05.2016 единственным участником ООО «Ритейл Эксперт» - ООО «АНК» (далее по тексту - единственный участник общества) в лице директора управляющей компании ФИО8 принято решение № 8 о реорганизации ООО «Ритейл Эксперт» путем присоединения к нему ООО «ЧБА».

ООО «Ритейл Эксперт» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.06.2015 в Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области.

Учредителями ООО «Ритейл Эксперт» являются: в период с 03.06.2015 по 25.04.2016 (заявление от 18.04.2016 о выходе из состава участников ООО «Ритейл Эксперт») - ФИО9, в период с 14.04.2016 по 13.10.2016 - ООО «АНК».

ООО «УК «Вайс» является управляющей компанией ООО «Ритейл Эксперт». Учредителем и директором ООО «УК «Вайс» в период с 24.11.2015 (дата создания юридического лица) по 13.10.2016 является ФИО10

24.05.2016 ФИО10 представлены в Инспекцию предусмотренные пунктом 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ документы (входящий номер 3641 А), а именно, уведомление о начале процедуры реорганизации формы № Р12003, решение единственного участника ООО «Ритейл Эксперт» от 19.04.2016 № 8, протокол Общего собрания участников ООО «ЧБА» от 20.05.2016 №3.

27.05.2016 Инспекцией на основании представленных для государственной регистрации документов (входящий номер 3641А от 24.05.2016) принято решение № 3641А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации ООО «Ритейл Эксперт» в форме присоединения к нему ООО «ЧБА».

22.06.2016 и 27.07.2016 ООО «Ритейл Эксперт» поместило публикацию в журнале «Вестник государственной регистрации» (журналы № 24 (587) и № 29 (592) соответственно). В качестве адреса, по которому могли быть заявлены требования кредиторов в течение срока, предусмотренного действующим законодательством, указан адрес: <...>. Между тем указанный в публикации адрес не совпадает с адресами местонахождения юридических лиц: ООО «Ритейл Эксперт» (<...>), ООО «ЧБА» (<...>).

Из пункта 2 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ, пункта 5 статьи 51 Закона № 14-ФЗ, пункта 1 статьи 60 ГК РФ следует, что в уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», согласно которому сведения для публикации, в частности, предоставляются по показателю как адрес местонахождения юридического лица.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в государственном реестре.

Исключений для каких-либо случаев направления корреспонденции, в том числе для предъявления требований кредиторами при реорганизации, законодательством не предусмотрено.

Суд считает, что материалами дела подтверждено указание в опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации» уведомлениях (сообщениях) о реорганизации Общества адреса, не являющегося адресом местонахождения юридических лиц (ООО «Ритейл Эксперт», ООО «ЧБА»), что свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в указанных уведомлениях от 22.06.2016 и 27.07.2016.

На основании вышеизложенного, суд считает, что налоговым органом сделан правильный вывод о том, что указанные в заявлении сведения являются недостоверными, что заявление, представленное для государственной регистрации, заполнено с нарушением требований к оформлению документов в связи с чем оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А.Кунышева