Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А81-13908/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13908/2022
г. Салехард
03 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:11:000000:7002 от сооружения – объекта нестационарной торговли (торговый павильон) площадью около 168 кв.м., расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Южный в точках с географическими координатами 66.088635, 76.695283 (на территории земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002) и 66.088679, 76.695250 (на территории земель общего пользования),

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерного общества «РОСПАН ИНТЕРНЕШЕНЛ»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 02.12.2022 №101,

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа обратился Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее – истец, Департамент) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО4) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:11:000000:7002 от сооружения – объекта нестационарной торговли (торговый павильон) площадью около 168 кв.м., расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Южный в точках с географическими координатами 66.088635, 76.695283 (на территории земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002) и 66.088679, 76.695250 (на территории земель общего пользования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «РОСПАН ИНТЕРНЕШЕНЛ».

От ответчика и третьего лица отзывы на иск не поступили.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь положениями статей 123 и 156 АПК РФ, рассматривает дело по существу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 20.09.2021 № 82 контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой.

18.10.2022 в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002 площадью 92 694 +/-107 кв. м, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Южный (далее - земельный участок), было установлено следующее.

Земельный участок передан в пользование АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» по договору аренды земельного участка от 12.12.2016 № НУ-283-16/РИ 952-16 на срок с 01.01.2017 до 31.12.2043 для размещения объекта «Магистральные каналы связи и передачи данных от офиса АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» до сети магистральной связи проекта «ГАЗ».

На территории земельного участка (не огороженного и имеющего свободный доступ), а также частично на территории земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой, в точках с географическим координатами 66.088635, 76.695283 (территория земельного участка) и 66.088679, 76.695250 (территория земель общего пользования) возведено сооружение - объект нестационарной торговли (торговый павильон).

Объект представляет собой каркас, выполненный из металлических профилей, соединенных между собой саморезами, расположенный на бетонных плитах, выполняющих роль фундамента. Общая площадь постройки составляет около 168 кв. м (8x21). При этом часть постройки площадью около 11 кв. м расположена на землях общего пользования, другая ее часть площадью около 157 кв.м. расположена на земельном участке.

Сооружение по внешним признакам к объектам недвижимого имущества не относится (не имеет фундамента и прочной связи с землей, смонтировано из разборных конструкций, позволяющих произвести его демонтаж и перемещение без значительного ущерба).

Кроме того, постройка расположена в непосредственной близости (в охранной зоне) от линейного объекта - линии уличного освещения, расположенной в границах смежного участка с кадастровым номером 89:11:030201:222 (правообладателем является муниципальное образование город Новый Уренгой). Линии электроосвещения переданы в пользование АО «Уренгойгорэлектросеть».

Примерный центр самовольной постройки проходит непосредственно под проводом линейного объекта, между опорами (столбами) линейного объекта с западной и восточной стороны, с западной стороны расстояние до стены самовольной постройки до опоры (столба) составляет около 5,1 м, с восточной стороны - около 0,9 м; расстояние от крыши постройки до провода линейного объекта по окончании его возведения составит не более 1,7 м.

Для земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, установлен вид разрешенного использования - связь (6.8) - для размещения объектов связи радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания.

Использование земельного участка под размещение объекта торговли установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает.

Лицом, осуществившим возведение постройки, является индивидуальный предприниматель ФИО2.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, подпадает под признаки ст. 7.1 КоАП РФ.

В адрес ИП ФИО4 было направлено предостережение от 28.10.2022 с требованием освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002 площадью 157 кв. м; освободить территорию земель общего пользования площадью 11 кв. м. от возведенной постройки. Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения.

ИП ФИО4 ранее обращался в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением от 29.10.2021 (вх. № 89-176/01-07/7623 от 02.11.2021) о размещении нестационарного объекта общественного питания.

Письмом Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой № 89-176-03/01-07/10457 от 25.11.2022 сообщил ответчику, что постановлением Администрации города Новый Уренгой от 22.11.2022 № 476 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Схема), пунктом 1.28 которой размещение нестационарного торгового объекта предусмотрено по адресу: <...>. Место размещения торгового павильона указано в графической части Схемы (карта-схема). Аналогичное место размещения павильона предусмотрено схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации города Новый Уренгой от 29.12.2021 № 572 «О внесении изменений в постановление Администрации города Новый Уренгой от 06.02.2020 № 42», действовавшей в период возведения ответчиком сооружения (октябрь 2022 года).

Вместе с тем, установка торгового павильона произведена ответчиком не в границах, определенных Схемой, а на территории земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002 и частично на землях общего назначения.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, являющийся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет: обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иными земельными участками в случаях, предусмотренных действующим законодательством; предоставление земельных участков, находящихся муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; выдачу разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута; выдачу заключений о согласовании размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций); досудебную и судебную работу по защите прав муниципального образования город Новый Уренгой в рамках компетенции Департамента и имеет право выступать в качестве истца, ответчика в судах и иных органах в соответствии с Положением о Департаменте имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В статье 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Незаконное занятие ответчиком земельного участка подтверждается протоколом осмотра № 518 от 18.10.2022, протоколом осмотра № 521 от 28.10.2022.

Ответчику было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.10.2022.

Ответчик возражений на иск и доказательств освобождения самовольно занятой территории земельного участка с кадастровым номером 89:11:0000007002 по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Южный, общей площадью 157 кв.м. и территории земель общего пользования муниципального образования г. Новый Уренгой с северной стороны за границами земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002 по адресу: ЯНАО, г Новый Уренгой, район Южный, общей площадью 11 кв.м. в суд не представил.

Поскольку правовые основания для использования ответчиком земельных участков отсутствуют, то иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 89:11:000000:7002 от сооружения – объекта нестационарной торговли (торговый павильон) площадью около 168 кв.м., расположенного по адресу: г.Новый Уренгой, район Южный в точках с географическими координатами 66.088635, 76.695283 (на территории земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:7002) и 66.088679, 76.695250 (на территории земель общего пользования) в течение 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Ю.Г. Осипова