Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А12-24215/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-24215/2024

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2

о понуждении к представлению документов

при участии в заседании

от департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда – ФИО3 по доверенности №2 от 15.01.2023;

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» - не явились, извещены;

от ФИО2 - ФИО2, лично;

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» (далее – общество, ответчик, ООО «УК ОМЕГА») обязать в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения исполнить в полном объеме требования пункта 1 предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда от 08.02.2024 № 81-р, а именно, привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие многоквартирного дома № 19 по ул. им. Демьяна Бедного Тракторозаводского района г. Волгограда. Кроме того, истец просит в случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» судебную неустойку в размере 7 500 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения.

Общество отзыв на заявленные требования департамента не представило, явку представителей в судебное разбирательство не обеспечило.

ФИО2 поддерживает доводы департамента, пояснила, что никаких работ по приведению в надлежащее техническое состояние кровельного покрытия многоквартирного дома № 19 по ул. им. Демьяна Бедного Тракторозаводского района г. Волгограда со стороны общества не произведено.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законом Boлгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых ycлyг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее – положение об управлении), управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции но государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В управление поступило обращение ФИО2 от 31.10.2023 № К-10372, от 25.01.2024 № К-683/1, жителя многоквартирного дома № 19 (далее МКД № 19) по адресу <...> по вопросу технического состояния кровельного покрытия многоквартирного дома, в том числе, в границах квартиры № 6, а также конструктивных элементов крыши МКД № 19, технического состояния перекрытий в квартире № 6, технического состояния ограждающих конструкций в подъездах №№ 1,2, технического состояния деревянных покрытий в подъезде № 1, технического состояния балконов, санитарного состояния подъездов, технического состояния оголовков дымовых и вентиляционных каналов, технического состояния входных групп подъездов, технического состояния системы отопления МКД № 19, в том числе проведения работ по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 года, наличия теплоизоляции на трубопроводах системы отопления на чердачном помещении, санитарного состояния придомовой территории, технического состояния системы электроосвещения в подъездах и входных групп подъездов, состояния зеленых насаждений, расположенных на придомовой территории, санитарного состояния пoдвaльнoгo помещения, технического состояния инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении работоспособности системы вентиляции в квартире № 6, качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире № 6, в том числе работоспособности системы отопления в квартире №6, предоставления коммунальной услуги по отоплению с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям квартиры № 6 в период с 14.12.2023 по 18.12.2023, с 07.01.2024 по 16.01.2024 МКД № 19.

По информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, адрес сайта https://dom.gosuslugi.ru, собственниками помещений МКД № 19, как способ управления многоквартирным домом, выбрано непосредственное управление собственниками помещений.

Исходя из положений части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений оформили договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА».

В целях рассмотрения указанного выше обращения управлением на основании решения от 30.01.2024 № 81-р проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «УК ОМЕГА».

В адрес общества 30.01.2024 направлено уведомление об обеспечении явки законного представителя ООО «УК ОМЕГА» для проведения проверки.

В ходе проверки выявлены нарушения обществом постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиН), постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - минимальный перечень), Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410).

Так в ходе проверки установлено, что техническое состояние кровельного покрытия МКД № 19, в том числе в границах квартиры № 6 находится в ненадлежащем состоянии, наблюдается повреждение асбоцементных листов, а именно сквозные отверстия и трещины в асбоцементных листах, также выявлены свежие затечные пятна па конструктивных элементах крыши, что свидетельствует о проникновении атмосферных осадков; наблюдается неплотное покрытие конька крыши и неплотное покрытие в местах примыкания дымовентиляционных оголовков, характеризующиеся просветами в кровельном покрытии, выявлено загнивание и коробление стропильных конструкций, частичное отсутствие остекления слуховых окон, что отражено в акте внеплановой выездной проверки от 08.02.2024 №81-р.

По итогам проведенной проверки обществу выдано предписание от 08.02.2024 №81-р, со следующими требованиями:

1. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН, пункта 7 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

2. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.2.2, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.3.1, 4.3.2 ПиН, пунктов 3, 4, 11 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние ограждающие конструкции в подъездах №№ 1, 2 МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

3. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.2.2, 3.2.7 ПиН, пункта 23 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нару1пения, привести в надлежащее санитарное состояние подъезды №№ 1, 2 МКД № 19, со сроком исполнения до 26.02.2024;

4. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 ПиН, пункта 12 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, принять меры по укреплению деревянного покрытия в тамбуре подъезда № 1 МКД№ 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

5. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.1, 4.2.4.2 ПиН, пункта 9 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей, установить ограждения под аварийными балконами квартир №№ 4, 6, 10, а также нанести предупреждающие надписи на фасад МКД № 19, со сроком исполнения до 26.02.2024;

6. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.8.1, 4.8.4, 4.2.4.2, 4.2.4.3 ПиН, пунктов 8, 9 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, обеспечить меры по восстановлению надлежащего технического состояния входных групп подъездов №№ 1-2 МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

7. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 2.6.7, 2,6.13, 4.6.1.26, 4.6.3.1 ПиН обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, обеспечить меры по восстановлению теплоизоляции трубопроводов системы отопления на чердачном помещении МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

8. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.6.1, 3.6.8, 3.6.22, 3.6.23 ПиН, пункта 24 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию МКД № 19, со сроком исполнения до 26.02.2024;

9. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН, пункта 20 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние систему электроосвещения входной группы подъезда № 1 МКД № 19, со сроком исполнения до 26.02.2024;

10. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пункта 3.8.3 ПиН обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, провести опиловку зеленых насаждений, соприкасающихся с кровельным покрытием и фасадом МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

11. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 5.8.3, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.15 ПиН, пунктов 2, 18 Минимального перечня обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние инженерные коммуникации, расположенные в подвальном помещении, а также обеспечить меры по осушению подвального помещения МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

12. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.6.2.3, 4.9.1.3, 5.5.6 ПиН, пунктов 15, 16 Минимального перечня, пунктов 5, 11, 12 Правил № 410 обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, обеспечить исчерпывающие меры по восстановлению надлежащего технического состояния боровов дымовых и вептиляцио1Н1ых каналов МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024;

13. во исполнение пункта 10 Правил № 491, пунктов 4.6.2.3, 4.9.1.3, 5.5.6 ПиН, пунктов 15, 16 Минимального перечня, пунктов 5, И, 12 Правил № 410 обеспечить благоприятные и безопасные условия граждан, устранить выявленные нарушения, заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по периодической проверке дымовентиляционных каналов, после чего провести внеочередную проверку дымовентиляционных каналов квартир МКД № 19, предоставить акт специализированной организации подтверждающий пригодность дымовентиляционных каналов квартир к дальнейшей эксплуатации в МКД № 19, со сроком исполнения до 18.03.2024.

29 августа 2024 года на основании задания № 53-з проведено выездное обследование на предмет исполнения требований пункта 1 предписания от 08.02.2024 № 81-р. В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что пункт 1 предписания № 81-р не исполнен.

В ходе судебного разбирательства обществом документы, подтверждающие исполнение требований предписания не представлены.

Как установлено в заседании указанное предписания в судебном порядке обществом не оспаривалось.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление peгионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу положения пункта 4 части 2 статьи 90 248-ФЗ, подпункта 4 пункта 5.5 постановления администрации Волгоградской области от 14.12.2021 N 694-н «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области» орган государственного жилищного надзора в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нapyшeний обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» не оспорены в ходе судебного разбирательства доводы департамента.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда.

В силу статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления N 7).

Поскольку целью судебной неустойки является побуждение должника к исполнению судебного акта, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о присуждении ответчику судебной неустойки в сумме 7 500 рублей ежедневно.

При этом компенсационная функция судебной неустойки в данном случае нивелирует на будущее риски наступления неблагоприятных последствий имущественного характера для взыскателя и может быть заявлена как при принятии решения судом, так и спустя некоторое время.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден департамент, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения исполнить в полном объеме требования пункта 1 предписания управления «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда от 08.02.2024 № 81-р, а именно, привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие многоквартирного дома № 19 по ул. им. Демьяна Бедного Тракторозаводского района г. Волгограда.

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 7 500 руб. за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до дня фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОМЕГА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Г. Пильник