Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А65-1919/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1919/2019

Дата принятия решения – 20 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Сабинский молочный комбинат", Сабинский район, п.г.т.Богатые Сабы, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района, Сабинский район, пгт. Богатые Сабы, Палате имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района района РТ, Сабинский район, пгт. Б.Сабы, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на нежилое помещение «Производство СМО» общей площадью 839, 9 кв.м., инвентарный номер 8866 расположенное по адресу: РТ, Сабинский муниципальный район, пгт. Богатые Сабы ул. Заводская, 2

при участии третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

с участием:

от истца - не явился, извещен

от ответчика– не явился, извещен

от ответчика– не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Истец Общество с ограниченной ответственностью "Сабинский молочный комбинат", Сабинский район, п.г.т.Богатые Сабы обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам Исполнительному комитету Сабинского муниципального района, Сабинский район, пгт. Богатые Сабы, Палате имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района района РТ, Сабинский район, пгт. Б.Сабы о признании права собственности на нежилое помещение «Производство СМО» общей площадью 839, 9 кв.м., инвентарный номер 8866 расположенное по адресу: РТ, Сабинский муниципальный район, пгт. Богатые Сабы ул. Заводская, 2.

Определением суда от 06.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Истец, ответчики, третье лицо в суд не явились, извещены в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся истца, ответчиков, третьего лица.

От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд поступило уведомление об отсутствии в ЕГРПН сведений в отношении объекта недвижимости производство СМО, расположенного по адресу РТ, <...>, пл.839,90 кв.м., инвентарный №8866.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

29 ноября 2017 года на основании Договора купли-продажи имущества ООО «Чекмагушевский молочный завод» приобрел в собственность у АО «Татагролизинг», следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 16:35:140118:14, нежилое помещение «Здание автозаправки» с кадастровым номером 16:35:000000:595, нежилое помещение «Административное здание» с кадастровым номером 16:35:140118:72, нежилое помещение «Здание трансформаторного отделения» с кадастровым номером 16:35:000000:594, нежилое помещение «Гараж» с кадастровым номером 16:35:000000:755, нежилое помещение «Охранная будка малая» с кадастровым номером 16:35:000000:592, нежилое помещение «Здание молзавода с цельномолочным, ЗЦМ и компрессорным цехом» с кадастровым номером 16:35:140118:119, нежилое помещение «Сырохранилище» с кадастровым номером 16:35:140:115:223, нежилое помещение «Охранная будка» с кадастровым номером 16:35:140118:757.

28 декабря 2018 года на основании Договора купли-продажи № 1 от 28.12.2017г. истец приобрел в собственность у ООО «Чекмагушевский молочный завод» объекты недвижимости:

-земельный участок с кадастровым номером 16:35:140118:14, общей площадью 21335 кв.м., запись о государственной регистрации права № 16:35:140118:14-16/036/2018-9 от 26.01.2018, расположенный по адресу: РТ, Сабинский муниципальный район, ил.т. Богатые Сабы, ул. Заводская, д. 2,

-нежилое помещение «Здание автозаправки» с кадастровым номером 16:35:000000:595, общей площадью 12 кв.м., запись о государственной регистрации права № 16:35:000000:595-16/036/2018-8 от 26.01.2018, расположенное по адресу: РТ, <...>;

-нежилое помещение «Административное здание» с кадастровым номером 16:35:140118:72, общей площадью 582,1 кв.м., запись о государственной регистрации права № 16:35:140118:72-16/036/2018-9 от 26.01.2018, расположенное по адресу: РТ, <...>;

-нежилое помещение «Здание трансформаторного отделения» с кадастровым номером 16:35:000000:594 общей площадью 53 4 кв.м., запись о государственной регистрации права № 16:35:000000:594-16/036/2018-8 от 26.01.2018, расположенное по адресу: РТ, <...>

-нежилое помещение «Гараж» с кадастровым номером 16:35:000000:755,

общей площадью 375,2 кв.м., запись о государственной регистрации права №16:35:000000:755-16/036/2018-8 от 26.01.2018, расположенное по адресу РТ, <...>;

-нежилое помещение «Охранная будка малая» с кадастровым номером 16:35:000000:592, общей площадью 5 кв.м., запись о госрегистрации права №16:35:000000:592-16/036/2018-8 от 26.01.2018, расположенное по адресу: РТ, <...>;

-нежилое помещение «Здание молзавода с цельномолочным, ЗЦМ икомпрессорным цехом» с кадастровым номером 16:35:140118:119, общейплощадью 2235,2 кв.м., запись о государственной регистрации права №16:35:140118:119-16/036/2018-9 от 26.01.2018, расположенное по адресу: РТ,<...>;

-нежилое помещение «Сырохранилище» с кадастровым номером 16:35:140115:223, общей площадью 979,9 кв.м., запись о государственной регистрации права № 16:35:1400115:594-16/036/2018-12 от 26.01.2018, расположенное по адресу: РТ, <...>;

-нежилое помещение «Охранная будка» с кадастровым номером16:35:140118:75, общей площадью 10,3 кв.м., запись о государственнойрегистрации права № 16:35:140118:75-16/036/2018-8 от 26.01.2018,расположенное по адресу: РТ, <...>.

22 марта 2018 года между АО «АЛЬФА-БАНК» и ООО «Сабинский молочный комбинат» был заключен Договор ипотеки от 22 марта 2018 года № 01PK7Z001, о чем Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости была сделана запись в разделе 4. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости вид: ипотека от 28.03.2018 г.

Истец указывает, что после приобретения вышеуказанных объектов недвижимости выяснилось, что на территории земельного участка с кадастровым номером 16:35:140118:14 расположено нежилое здание «Производство СОМ» общей площадью 839,9 кв.м.

Истец, направив обращение в ООО «Чекмагушевский молочный завод», получил ответ о том, что данное здание ООО «Чекмагушевский молочный завод» у АО «Татагролизинг» не приобреталось, также АО «Татагролизинг» пояснило, что на момент процедуры банкротства ОАО «Вамин Татарстан» данное помещение не было возможности включить в состав конкурсной массы, так как право собственности на данный объект не было зарегистрировано, а также разрешение на строительство и разрешение на ввод на данное здание не получалось.

На сегодняшний день истец является собственником земельного участка, на котором расположено нежилое здание «Производство СОМ» и как собственник земельного участка истец обращался в отдел архитектуры Исполнительного комитета Сабинского муниципального района для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод на данное здание, но получил отказ в выдаче вышеуказанных разрешение.

В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, хотя бы одного из них: а) земельный участок не отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) создание объекта без получения на это необходимых разрешений; в) создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч.4, ч.17 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка; предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, в которых не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство объекта необходимо предоставить перечень документов, установленных частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных частью 3 статьи 55 ГрК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, отсутствие разрешительной документации на возводимый объект, к получению которой застройщик не предпринимал должных мер, является достаточным основанием для признания такой постройки самовольной и предъявления уполномоченным органом соответствующего иска о ее сносе.

Отказ в удовлетворении такого иска возможен в случае удовлетворения судом встречного иска о признании права собственности на самовольную постройку при наличии достаточных доказательств того, что она создана на отведенном для соответствующих целей земельном участке, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 51 ГрК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных правил. При этом согласно пункту 3 части 17 указанной статьи нормы выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательных характер.

В силу положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно статье 55 ГрК РФ по окончании строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что Исполком Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Палата имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района, являющиеся уполномоченными органами по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории муниципального образования п.г.т.Богатые Сабы, разрешение на реконструкцию капитального строительства и разрешение на ввод объекта капитального строительства, на земельном участке по адресу РТ, <...> в эксплуатацию не выдавали.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт на здание, инвентарный номер 8866, производство «СОМ» (л.д. 55-75), согласно которому застроенная площадь земельного участка составила 839,9 кв.м.

Истец доказательств обращения в установленном порядке и с соблюдением положений статьи 55 ГрК РФ в уполномоченный орган за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 52 ГрК РФ, не представил.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в силу ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Судья К.П. Андреев