Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А29-17802/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17802/2018
17 мая 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года, полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Митиной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Коми тепловая компания»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию сельского поселения «Ижма» в лице администрации сельского поселения «Ижма»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

ФИО2, ФИО3,

о взыскании задолженности, пени,

при участии:

от ответчика: ФИО4, руководитель администрации, паспорт (до перерыва),

установил:

Акционерное общество «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию сельского поселения «Ижма» в лице администрации сельского поселения «Ижма» (далее – МОСП «Ижма» в лице администрации поселения «Ижма», ответчик) о взыскании 46 655 руб. 93 коп. задолженности за февраль-сентябрь 2018 года, пени на сумму 46 655 руб. 93 коп. за период с 13.11.2018 по 13.01.2019, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, пени на сумму 46 655 руб. 93 коп. за период с 14.01.2019 по день фактической оплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 24.12.2018 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

В отзыве на иск от 21.01.2019 ответчик выразил несогласие с заявленными требованиями, указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, согласно договору социального найма № 536/12-и от 31.04.2012 нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО5, которая скончалась 09.02.2018, в оспариваемый период по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО6, которая передана под опеку на основании распоряжения № 63 от 06.12.2010; кроме того, на основании распоряжения сектора опеки и попечительства по Ижемскому району Управления по опеке и попечительству № 26 от 15.05.2018 за несовершеннолетней ФИО6 сохранено право на спорное жилое помещение. При изложенных обстоятельствах МОСП «Ижма» в лице администрации поселения «Ижма» считает себя ненадлежащим ответчиком по указанному делу, поскольку обязанность по содержанию спорного помещения возложена в силу закона на опекуна ФИО6

В письме от 20.02.2019 истец пояснил, что ФИО6 фактически проживает в жилом помещении приемной семьи в п. Щельяюр, денежные средства по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним, не выделяются, при этом 26.10.2018 спорное жилое помещение передано иному лицу по договору социального найма, в подтверждение чего представлены договор социального найма от 26.10.2018, постановление администрации сельского поселения «Ижма» от 26.10.2018 № 51 о предоставлении сроком на 5 лет на время отсутствия основного квартиросъемщика жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Ответчиком 25.02.2019 представлено заявление опекуна несовершеннолетней ФИО6 ФИО2 о даче разрешения предоставить спорное жилое помещение другому нанимателю на период 5 лет в связи с обучением ФИО6 в другом населенном пункте.

Ходатайством от 26.02.2019 ответчик просил запросить у сектора опеки и попечительства по Ижемскому району распоряжение № 63 от 06.12.2010 «Об организации приемной семьи ФИО2 и Надежны Семеновны», в котором указано право попечителей распоряжаться имуществом подопечной ФИО6 Также 26.02.2019 от ответчика поступила поквартирная карточка в отношении спорного помещения, в которой отражен факт регистрации несовершеннолетней ФИО6 в указанном жилом помещении.

Заявлением от 26.02.2019, то есть в последний день срока, установленного для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика 45 007 руб. 02 коп. долга с 10.02.2018 по 30.09.2018, а также неустойку, начисленную за период с 13.11.2018 по 13.01.2019 исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, неустойку, начисленную с 14.01.2019 по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 26.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Сектором опеки и попечительства, профилактики безнадзорности и правонарушении среди несовершеннолетних, работы с неблагополучными семьями Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» представлены документы и сведения, согласно которым ФИО6 назначены меры социальной поддержки, указанное лицо получает пенсию, денежные средства на содержание, проезд, коммунальные услуги и тому подобное.

Из представленных в дело документов усматривается, что третье лицо ФИО3 умерла 08.08.2016.

22.04.2019 сектором опеки и попечительства, профилактики безнадзорности и правонарушении среди несовершеннолетних, работы с неблагополучными семьями Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» представлены пояснения, в которых последний пояснил, что в нормативных актах отсутствуют уточняющие данные относительно того, входит ли в состав денежной выплаты, а именно доплаты на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг к ежемесячным денежным средствам на содержание ребенка, средства на оплату коммунальных услуг в отношении закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними или в отношении жилых помещений, где фактические проживают несовершеннолетние.

Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, истец и третьи лица явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что администрация МОСП «Ижма» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 15 минут 08.05.2019, после окончания которого судебное заседание по делу продолжено в отсутствии участвующих в деле лиц. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

С учетом статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, истец, являясь ресурсоснабжающей организацией на территории Ижемского района Республики Коми, в период с февраля по сентябрь 2018 года осуществлял поставку коммунального ресурса – тепловой энергии на нужды отопления в находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Факт нахождения указанного имущества в муниципальной собственности подтверждается представленной истцом в материалы дела выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения «Ижма» (л.д. 22) и ответчиком не оспаривается.

В отсутствии установленного прибора учета (обратного материалы дела не содержат) истцом произведен расчет объемов исходя из площади жилого помещения (46,6 кв.м согласно выписке из реестра муниципальной собственности) и норматива потребления.

В связи с отсутствием оплаты поставленного ресурса истец обратился к ответчику с претензией от 04.10.2018 (л.д. 23), в которой потребовал произвести оплату долга за спорный период, ссылаясь на возможность взыскания долга, а также штрафных санкций в судебном порядке. Указанная претензия получена администрацией поселения «Ижма», согласно штампу входящей корреспонденции, 04.10.2018, вместе с тем оставлена без ответа.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате поставленного ресурса послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепроводами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела усматривается, что договор в виде единого документа в письменной форме между сторонами по делу не подписан.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

С учетом статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате коммунальных услуг несут собственники жилых помещений, а также лица, использующие жилые помещения по договору найма, аренды или на других законных основаниях.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что структура платы за жилье включает в себя: плату за пользование жилым помещением, плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги.

В силу части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилой фонд относится к муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьями 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая относительно исковых требований, ответчик в отзыве на иск, не отрицая факта нахождения жилого помещения в собственности МОСП «Ижма», указал, что по договору социального найма от 31.04.2012 (л.д. 39-40) нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая умерла 09.02.2018, в оспариваемый истцом период в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО6, дочь ФИО5, которая является несовершеннолетним ребенком и передана под опеку на основании распоряжения сектора опеки и попечительства по Ижемскому району № 63 от 06.12.2010 «Об организации приемной семьи ФИО2 и ФИО3.» (л.д. 80). Распоряжением сектора опеки и попечительства по Ижемскому району № 26 от 15.05.2018 (л.д. 41) за несовершеннолетней ФИО6 сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, в связи с чем ответчик считает, что обязанность внесения платы за предоставленные истцом коммунальные ресурсы в спорное помещение в силу статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан нести опекун несовершеннолетней.

Истец пояснил, что несовершеннолетняя ФИО6 фактически проживает в жилом помещении приемной семьи в п. Щельяюр, денежные средства на оплату коммунальных услуг за помещение, закрепленное за несовершеннолетним (спорное помещение), не выделяются, с 26.10.2018 спорное помещение передано по договору социального найма третьему лицу (л.д. 44-45) на основании постановления администрации поселения «Ижма» № 51 от 26.10.2018 сроком на пять лет (л.д. 48).

В дополнении к отзыву на иск (л.д. 101-102) ответчик, ссылаясь на положения Закона Республики Коми от 24.11.2018 № 139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью», согласно которому в Республике Коми устанавливаются размеры ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и в приемных семьях, по возвратным группам детей.

Письмом от 20.03.2019 сектор опеки и попечительства по Ижемскому району Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты (л.д. 82) представил информацию о назначенных мерах социальной поддержки несовершеннолетней ФИО6, при этом указал, что в нормативных актах отсутствует указание на то, входит ли в состав денежных средств на содержание несовершеннолетних средства на оплату коммунальных платежей в отношении закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними.

Довод ответчика о возложении обязанности по оплате поставленных истцом коммунальных ресурсов на опекуна несовершеннолетнего ребенка судом отклоняется в силу следующего.

Судом установлено, что на основании распоряжения сектора опеки и попечительства по Ижемскому району несовершеннолетняя ФИО6 передана в приемную семью, в спорный период фактические проживала в жилом помещении приемной семьи, спорная квартира в доверительное управление опекуна несовершеннолетней ФИО6 не передавалась, денежные средства по оплате коммунальных услуг, предоставленных истцом, за жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетней ФИО6, не выделаются, что подтверждается сведениями, представленными сектором опеки и попечительства по Ижемскому району, администрацией поселения «Ижемский» обратного в материалы дела не представлено. Закон Республики Коми от 24.11.2008 № 139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью» не содержит уточняющих данных относительно того, включены ли в состав выделяемых опекуну денежных средств, денежные средства, необходимые для оплате коммунальных ресурсов, поставленных в жилые помещения, закрепленные за несовершеннолетними детьми.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основной задачей ставит полное государственное обеспечения всех детей, которые, лишившись родительского попечения, оказались в сложной жизненной ситуации. Закон определяет, что таким обеспечением на период пребывания детей в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя или приемных родителей является предоставление подопечным бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (статья 1 указанного Закона).

Само пребывание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учреждениях предполагает бесплатное их проживание и пользование коммунальными услугами. Средства на эти цели выделяются из бюджета Республики Коми непосредственно государственному или муниципальному учреждению путем общего финансирования его деятельности.

Детям, воспитывающимся в приемных семьях, Законом Республики Коми от 24.11.2008 № 139-РЗ «О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью» предусмотрена денежная компенсация расходов на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг (часть 2 статьи 3 указанного Закона).

Все это свидетельствует о том, что предоставленное федеральным законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право на бесплатное общежитие реализовано законодателем Республики Коми в отношении детей, воспитывающихся в государственных или муниципальных учреждениях и в приемной семье, как право на бесплатное проживание, то есть обеспечивается возмещение затрат на проживание именно по месту фактического проживания.

Документы, бесспорно свидетельствующие о перечислении опекунам денежных средств по оплате коммунальных услуг на жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним, не представлены.

Ответчик расчет истца не оспорил, контррасчет задолженности не представил.

Доказательства оплаты задолженности ответчиком также не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и взыскивает с ответчика в пользу АО «Коми тепловая компания» 45 007 руб. 02 коп. долга.

Истец также просит суд взыскать с ответчика пени, начисленные на сумму долга в размере 45 007 руб. 02 коп. за период с 13.11.2018 по 13.01.2019 в размере 1/130 ставки рефинансирования, действующей на дату фактической оплаты, за период с 14.01.2019 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования, действующей на дату фактической оплаты.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку на момент вынесения решения денежное обязательство ответчиком не исполнено, суд удовлетворяет требование истца о взыскании неустойки, начисленной на 45 007 руб. 02 коп. долга, за период с 13.11.2018 по 13.01.2019 в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на дату фактической оплаты, за период с 14.01.2019 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования, действующей на дату фактической оплаты.

Таким образом суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

При принятии искового заявления истцу предоставлялась отсрочка в уплате государственной пошлины.

В связи с тем, что ответчик по спору освобожден от уплаты государственной пошлины, как относящийся к органам местного самоуправления, выступающим по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве ответчиков (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина в доход федерального бюджета по настоящему делу с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования сельского поселения «Ижма» в лице администрации сельского поселения «Ижма» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет средств казны муниципального образования сельского поселения «Ижма» в пользу акционерного общества «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 45 007 руб. 02 коп. долга, неустойку, начисленную на 45 007 руб. 02 коп. долга, за период с 13.11.2018 по 13.01.2019 в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на дату фактической оплаты, за период с 14.01.2019 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования, действующей на дату фактической оплаты.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья О.П. Митина