Постановление от 25 ноября 2022 г. по делу № А41-92180/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-92180/2021
город Москва
25 ноября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2022 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «ЭнергоМир»: не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Московского областного УФАС России: ФИО1 (дов. № 03/15397/22 от 25.08.2022 г.);

от третьего лица АО «Петербургская сбытовая компания»: не явились, извещены;

рассмотрев 22 ноября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «ЭнергоМир»

на решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2022 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2022 г.,

по делу № А41-92180/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2021 г. № 050/04/9.15-1897/2021,

третье лицо: акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»,

УСТАНОВИЛ:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – Московское областное УФАС России, административный орган) поступила жалоба акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «Петербургская сбытовая компания», третье лицо) (от 09 августа 2021 г. № 31369/21) на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир» (далее – ООО «ЭнергоМир», общество, заявитель) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24 (далее – Стандарты), по результатам рассмотрения которой антимонопольным органом установлен факт несоблюдения обществом Стандартов в части неисполнения надлежащим образом обязанности по раскрытию информации, предусмотренной Стандартами.

В ходе проведения проверки установлено, что 22 ноября 2019 г. между АО «Петербургская сбытовая компания» и ООО «ЭнергоМир» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 78010000318001 (далее – договор), предметом которого является приобретение обществом электрической энергии в целях ее продажи ООО «Петра+» для энергоснабжения нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, Московский вокзал.

Так, ООО «ЭнергоМир» имеет официальный сайт http://eskenergomir.ru/ в сети Интернет.

По результатам анализа информации, размещенной на официальном сайте ООО «ЭнергоМир» в сети Интернет, а также на всех сайтах, ссылки на которые отображаются в качестве результатов поиска на первых страницах в поисковых страницах «Яндекс» и «Google» при введении запроса: «ООО «ЭнергоМир» ИНН: <***>», отсутствуют сведения в отношении энергосбытовой деятельности ООО «ЭнергоМир», предусмотренные пунктами 12, 45, 46, 52, 53 Стандартов.

Таким образом, реализуя ООО «Петра+» по договору энергоснабжения от 26 марта 2018 г. № 26.03/18 электрическую энергию, ООО «ЭнергоМир» осуществляет энергосбытовую деятельность и является энергосбытовой организацией, и, следовательно, в отношении нее распространяются требования Стандартов об обязательном раскрытии информации в сети Интернет, в соответствии с пунктами 1 и 2 Стандартов.

На основании полученных данных 19 ноября 2021 г. в отношении ООО «ЭнергоМир» составлен протокол об административном правонарушении № 050/04/9.15-1897/2021.

Постановлением Московского областного УФАС России от 03 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении № 050/04/9.15-1897/2021 ООО «ЭнергоМир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО «ЭнергоМир» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московскому областному УФАС России о его отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Петербургская сбытовая компания».

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «ЭнергоМир» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, поскольку не является субъектом оптового рынка электроэнергии/мощности, не имеет статуса гарантирующего поставщика и покупателей граждан-потребителей, а также приравненных к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), и, следовательно, не может раскрывать информацию предусмотренную Стандартами.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Московского областного УФАС России с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представители ООО «ЭнергоМир» и АО «Петербургская сбытовая компания» в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Московского областного УФАС России, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) на субъекты рынков электрической энергии возложена обязанность по раскрытию информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона об электроэнергетике субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 названного Закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий) (абзац 1).

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (абзац 2).

В силу Стандартов под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом (пункты 1, 2 Стандартов раскрытия информации).

Субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти; опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации (пункт 3).

Согласно пункту 4 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем ее опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти и путем опубликования в электронных средствах массовой информации.

Перечень информации, обязательной к раскрытию со стороны субъектов рынков в лице энергосбытовых организаций, содержится в пунктах 12, 45, 46, 52, 53 Стандартов.

Действия, связанные с нарушением субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, поскольку общество, осуществляя энергосбытовую деятельность и являясь энергосбытовой организацией, в отношении нее распространяются требования Стандартов об обязательном раскрытии информации в сети Интернет, в то время как ООО «ЭнергоМир» не исполнены надлежащим образом обязанности по раскрытию информации, предусмотренной Стандартами.

Отклоняя доводы ООО «ЭнергоМир» о том, что общество не является субъектом оптового рынка электроэнергии/мощности, не имеет статуса гарантирующего поставщика и покупателей граждан-потребителей, а также приравненных к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), и, следовательно, не может раскрывать информацию предусмотренную Стандартами, судами указано на то, что осуществляя продажу ООО «Петра+» электроэнергии по договору энергоснабжения от 26 марта 2018 г. № 26.03/18, ООО «ЭнергоМир» является энергосбытовой организацией.

Судами также приняты во внимание иные договоры, предметом которых является продажа электрической энергии и мощности для нужд контрагентов в точках поставки, согласованных сторонами указанных договоров.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы судов о доказанности факта совершения ООО «ЭнергоМир» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Вина ООО «ЭнергоМир» в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции статьи 9.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального права, а излагается несогласие с выводом судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная обществом по платежному поручению № 301 от 12 октября 2022 г. государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.) за подачу кассационной жалобы подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2022 г. по делу № А41-92180/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «ЭнергоМир» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоМир» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. (три тысячи руб. 00 коп.), уплаченную по платежному поручению № 301 от 12 октября 2022 г.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов

Ю.С.Петропавловская