Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А72-580/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-580/2020
25 мая 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 25.05.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (г. Ульяновск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Домострой Сервис" (ОГРН <***>, город Ульяновск)

об аннулировании лицензии от 23.04.2015 №073-000098 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии: от заявителя – Е.А. Гора, по доверенности от 09.01.2020; в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

установил:

Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Домострой Сервис" (далее – общество) об аннулировании лицензии от 23.04.2015 №073-000098 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Министерство уточнило основание заявленных требований, просит аннулировать лицензию от 23.04.2015 №073-000098 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по основанию, предусмотренному частью 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данное ходатайство заявителя судом удовлетворено в порядке статей 49, 159 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение от 20.05.2020.

Как усматривается из материалов дела, Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области обществу (ОГРН <***>, ИНН <***>) была выдана лицензия № 073-000098 от 23.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем внесены соответствующие сведения в реестр лицензий Ульяновской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 по делу № А72-7624/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Решением № 2101/2018 от 21.12.2018 Министерства внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, сведения об этих многоквартирных домах.

В соответствии с разделом 10 приложения № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 27.10.2014 № 487-П «О создании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области» 24.03.2020 лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области принято решение об обращении органа государственного жилищного надзора - Министерства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу (п. 2 протокола заседания лицензионной комиссии № 65).

Министерство поддержало уточненное заявленное требование в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебному извещению (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

С учетом изложенного заявление рассматривается в силу положений статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Такие особенности установлены разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также Кодекс).

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 2 статьи 195 Кодекса предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 195).

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12 Положения).

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 Кодекса).

Частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 5.4 статьи 198 Кодекса в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 по делу № А72-7624/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Из пояснений заявителя следует, что Министерством внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, сведения об этих многоквартирных домах.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/558-П «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области», Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, следовательно, является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ возражений относительно заявленных требований не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего иск подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика и подлежат уменьшению на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации с учетом признания общества банкротом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию № 073-000098 от 23.04.2015, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Домострой Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Домострой Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 коп.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова