Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А05-14965/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14965/2021
г. Архангельск
17 марта 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>, пом.13,14,15)

к обществу с ограниченной ответственностью "Даммерс" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163015, <...>)

о взыскании 689 508 руб. 33 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Даммерс" (далее - ответчик) о взыскании 689 508 руб. 33 коп., в том числе: 544 023 руб. 81 коп. платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций в ноябре 2019 года и феврале 2020 года (счетам от 30.09.2020 № РВ-ПДК1003 и РВ-ПДК1023), 145 484 руб. 52 коп. законной неустойки, начисленной за период с 11.11.2020 по 24.12.2021, а также неустойки, начисленной по день фактической оплаты задолженности.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.03.2022 по делу № А05-14965/2021, принятым в виде резолютивной части, удовлетворено ходатайство истца о зачете уплаченной ранее государственной пошлины; истцу возвращено из федерального бюджета 512 руб. 50 коп. излишне уплаченной государственной пошлины; исковые требования удовлетворены в полном объеме: с ответчика в пользу истца взыскано 689 508 руб. 33 коп., в том числе : 544 023 руб. 81 коп. долга и 145 484 руб. 52 коп. законной неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму долга 544 023 руб. 81 коп. по 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 25.12.2021 по день фактической оплаты долга, и, кроме того, - 16 790 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины

Ответчик обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик в отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласился.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) и ответчиком (абонент по договору) заключен договор от 01.07.2019 № 3-81 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную воду, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам вод сточных вод, установленные в целях предотвращения негативно воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов заказчика, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям, местам отбора проб воды и сточных вод определен разделом VI договора.

Договор вступает в силу с момента подписания и заключен на один год с его последующей пролонгацией (пункты 68, 69, 70).

В приложении № 4 к договору согласованы месторасположения мест отбора проб сточных вод, в том числе в отношении точки поставки - административно-производственный комплекс, ул.Ленина д.29 – контрольные колодцы № 1, 2. Местоположение контрольных колодцев нанесено на схемах в приложении № 11 к договору.

Согласно журналу телефонограмм, составленному истцом, 12.11.2019 в 13 час 13 мин истец телефонограммой известил ответчика об отборе проб сточных вод 12.11.2019 в 14 час 00 мин; 14.02.2020 в 9 час 20 мин истец телефонограммой известил ответчика об отборе проб сточных вод 14.02.2020 в 10 час 00 мин.

12.11.2019 и 14.02.2020 истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых в систему канализации на объекте ответчика, расположенном по адресу: <...> контрольный колодец № 1. Отборы пробы оформлены актами от 12.11.2019 № 311-ПДК/19, и от 14.02.2020 № 066- ПДК/20.

Из актов следует, что из 12.11.2019 контрольного колодца № 1 отобрана проба в четыре тары, 14.02.2020 - в три тары; отбор произведен в присутствии представителя абонента главного энергетика ФИО1. Согласно подписи на актах они вручены на руки представителю абонента.

Пробы переданы для проведения анализа в "ЦЛАТИ по Архангельской области".

Результаты анализа оформлены протоколами результатов измерений от 18.11.2019 № АВ-0543/01 и от 19.02.2020 №АВ-0043/01.

Согласно протоколу от 18.11.2019 № АВ-0543/01 в пробе обнаружено следующее содержание веществ: фосфат ион - 1,18 мг/ дм3, водородный показатель – 6,89 мг/ дм3 показатель БПК5 - 103 мг/дм3, ХПК - 290 мг/ дм3, СПАВ анаонактивные – 1,13 мг/ дм3, взвешенные вещества – 103 мг/ дм3, аммоний ион – 24 мг/ дм3.

Согласно протоколу от 19.02.2020 №АВ-0043/01в пробе обнаружено следующее содержание веществ: фосфат ион - 1,18 мг/ дм3, водородный показатель – 7,36 мг/ дм3 показатель БПК5 - 25 мг/дм3, ХПК - 150 мг/ дм3, СПАВ анионактивные – 1,17 мг/ дм3, взвешенные вещества – 59 мг/ дм3, аммоний ион – 12,1 мг/ дм3.

Поскольку в исследованных пробах установлено превышение допустимого содержания СПАВ, истец произвел начисление платы в сумме 226 676 руб. 59 коп. по каждой пробе в связи с осуществлением залпового сброса загрязняющих веществ.

Для внесения начисленной платы с учетом НДС истец направил ответчику счета от 30.09.2020 № РВ-ПДК1003 на сумму 272 011 руб. 90 коп. и от 30.09.2020 РВ-ПДК1023 на сумму 272 011 руб. 91 коп.

Ответчик выставленные счета не оплатил, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает, что поскольку договором между сторонами нормативы и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах не установлены, то следует руководствоваться Правилами № 644. Максимально допустимое значение показателя СПАВ согласно приложению № 5 к Правилами № 644 равно 10 мг/ дм3, в связи с чем в пробах отобранных у ответчика превышения допустимых концентраций не имелось. Также ответчик указывает, что поскольку нормативы, установленные постановлением № 87 направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а деятельность истца не направлена на восстановление окружающей среды после произошедшего негативного воздействия, то взыскиваемая сумма составит неосновательное обогащение истца.

Также ответчик просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Проверив обоснованность доводов истца и ответчика, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку в данном случае не требуется исследование дополнительных доказательств и обстоятельств спора, иных оснований рассмотрения дела по общим правилам искового производства также не имеется.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.

К таким нормативным актам, в частности, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», действующим по 30.06.2020, а также нормативными актами регионального уровня: Постановлением мэра г. Архангельска № 87 от 19.02.2010 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в системы городской канализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Постановление мэра № 87), Постановлением администрации Архангельской области № 132-па от 09.07.2007 «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на территории Архангельской области» (далее – Постановление Администрации № 132-па).

В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим потребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ № 644 (далее - Правила № 644) установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период на дату отбора проб).

В силу пунктов 2 и 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

В силу пункта 38 Правил контроля, результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил № 167).

В силу подпункта «б» пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 тех же Правил.

Приложением № 5 к Правилам №644 установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В то же время, согласно пункту 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и лимиты водоотведения устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных тем же пунктом Правил № 167.

Постановлением мэра города Архангельска № 87 от 19.02.2010 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему городской канализации на территории муниципального образования "Город Архангельск" утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод в систему городской канализации, которые дифференцированы по территориальной принадлежности. В соответствии с данным постановлением предельный размер по СПАВ составляет 0,04 мг/ дм3.

Таким образом, исходя из указанных нормативов ответчиком допущено превышение по показателю вещества СПАВ.

На основании пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания такой платы в Архангельской области определен постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 № 132-па, которым утвержден Порядок о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области.

В соответствии с пунктом 17 указанного Порядка залповым сбросом считается сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

В результате анализа проб, отобранных на объекте ответчика, установлено, что на допущены залповые сбросы по СПАВ, то есть превышение по указанному показателю в 210,25 раз.

Расчет платы в общей сумме 544 023 руб. 81 коп. произведен истцом исходя из показаний приборов учета ответчика за ноябрь 2019 года и февраль 2020 года.

Расчеты проверены судом и признаны правильными. Ответчик обоснованного контррасчета платы не представил.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку основаны на неправильном понимании норм права.

В период возникновения спорных правоотношений на территории муниципального образования «Город Архангельск» одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов, имеющих различную правовую природу и целевую направленность:

нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии Правилами №167, целью которых является предотвращение негативного воздействия на окружающую среду,

нормативы (требования) к составу и свойствам сточных вод абонентов, установленные Правилами № 644, целью которых является предотвращение негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Стимулирует абонентов к соблюдению установленных видов нормативов взимание с них организациями водопроводно-канализационного хозяйства двух самостоятельных видов платы:

плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой определяется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правилами № 644,

плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод (плата за негативное воздействие на окружающую среду), порядок расчета и взимания которой в соответствии с Постановлением №1310 и Правилами № 167 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации №132-па, плата за негативное воздействие на окружающую среду определяется как сумма платы за сброс сточных вод в пределах установленных нормативов водоотведения по объему, составу и свойствам сточных вод и платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему, составу и свойствам сточных вод.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в системы городской канализации на территории муниципального образования «Город Архангельск» во исполнение пункта 61 Правил №167 утверждены Постановлением мэра № 87.

С учетом изложенного доводы ответчика о неправомерном применении норматива, установленного постановлением мэра г.Архангельска от 19.02.2010 № 87, не принимаются судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При подаче иска истец заявил ходатайство о зачете государственной пошлины, уплаченной ранее, которое удовлетворяется судом. Излишне уплаченная государственная пошлина, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 6 статьи 333.40., Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" о зачете государственной пошлины удовлетворить. Зачесть 16 790 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 19.05.2021 № 3858, от 17.06.2021 № 4400, от 17.12.2020 № 163 в счет уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 512 руб. 50 коп., излишне уплаченную по платежному поручению от 19.05.2021 № 3858.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Даммерс" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" 689 508 руб. 33 коп., в том числе : 544 023 руб. 81 коп. долга и 145 484 руб. 52 коп. законной неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму долга 544 023 руб. 81 коп. по 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 25.12.2021 по день фактической оплаты долга, и, кроме того, - 16 790 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


А.Б. Филипьева