Решение от 1 декабря 2025 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-10692/2025
02 декабря 2025 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Усольцевой, рассмотрел в открытом судебном заседании посредством веб-конференции дело по исковому заявлению

Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Хакресводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 93 165 283 руб. 02 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.


В судебном заседании принял участие представитель истца - ФИО1 на основании доверенности от 19.08.2025, диплома (паспорт).


Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Хакасия «Хакресводоканал» (далее – предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в сумме 93 165 283 руб. 02 коп., в том числе:

5 812 руб. 46 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,

93 133 271 руб. 03 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

3 213 руб. 05 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,

1 551 руб. 71 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

27 247 руб. 23 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

Руководствуясь положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал иск, указав на допущенную в просительной части иска опечатку в сумме платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты: вместо 93 127 458 руб. 57 коп. указано 93 133 271 руб. 03 коп., при этом итоговая сумма иска определена верно.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2000 Усть-Абаканской регистрационной палатой.

Предприятие представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, в соответствии с которой ответчик должен уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в сумме 93 165 283 руб. 02 коп., в том числе:

5 812 руб. 46 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (ОКТМО 95630151),

93 127 458 руб. 57 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (ОКТМО 95630151),

3 213 руб. 05 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (ОКТМО 95715000),

1 551 руб. 71 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (ОКТМО 95715000),

27 247 руб. 23 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления (ОКТМО 95715000).

В связи с неуплатой продекларированных сумм управление направило предприятию требование от 23.12.2024 №03-2/17-21341 о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере 93 165 283 руб. 02 коп.

Требование получено предприятием 13.02.2025 (почтовое уведомление).

В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанного требования истец, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев по правилам искового производства заявление управления, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения (пункт 5.5(23)).

Согласно Положению об управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 №95, истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности; предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункты 1, 4.9, 4.67, 4.72).

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 №35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде является полномочием органом государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среду (статья 5 Закона №7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона №7-ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах».

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона №7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата (пункт 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №881), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за негативное воздействие), осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее - контроль за исчислением платы), а также исчисления квартальных авансовых платежей (пункт 1 Правил №881).

В силу пункта 4 Правил №881 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 13 Правил №881 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие (далее - декларация о плате), порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В силу статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пункта 51 Правил №881 плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 52 Правил №881).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Пунктом 71 Правил №881 установлено, что при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 70 Правил №881, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Проверив процедуру взыскания спорной суммы, арбитражный суд признал ее соблюденной.

Материалами дела (декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год) подтверждается факт наличия у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 93 165 283 руб. 02 коп., в том числе:

5 812 руб. 46 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 95630151),

93 127 458 руб. 57 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120, ОКТМО 95630151, ОКТМО 95630151),

3 213 руб. 05 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 95715000),

1 551 руб. 71 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120, ОКТМО 95715000),

27 247 руб. 23 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041016000120, ОКТМО 95715000).

Ответчик продекларировал в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год указанные суммы платы, исковые требования не оспорил, контррасчет спорной суммы задолженности и доказательства оплаты (в полном объеме или частично) не представил.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.12.2016 возбуждено производство по делу №А74-16368/2016 о несостоятельности (банкротстве) ответчика. Арбитражным судом Республики Хакасия 02.11.2017 принято решение о признании ответчика банкротом и введении в отношении него конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, в целях применения данного Закона расцениваются как текущие платежи.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Производство по делу №А74-16368/2016 о несостоятельности (банкротстве) ответчика возбуждено 27.12.2016, истцом предъявлена к взысканию с ответчика плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год. Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду является текущей задолженностью ответчика.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в заявленной им сумме.

Государственная пошлина по делу составляет 940 826 руб., при подаче иска управлением не уплачивалась, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 93 165 283 руб. 02 коп., в том числе:

5 812 руб. 46 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 95630151, УИН 04824022230000027745),

93 127 458 руб. 57 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120, ОКТМО 95630151, ОКТМО 95630151, УИН 04824024230000001182),

3 213 руб. 05 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 95715000, УИН 04824022230000027753).

1 551 руб. 71 коп. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (КБК 04811201030016000120, ОКТМО 95715000, УИН 04824024230000001198).

27 247 руб. 23 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления (КБК 04811201041016000120, ОКТМО 95715000, УИН 04824026230000017196).

2. Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» в доход федерального бюджета 940 826 руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья В.Ю. Погорельцева