Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А69-3713/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А69-3713/2021
01 июня 2022 года
город Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конструктив" (дата регистрации: 19.10.2010, ИНН <***>, адрес: 630024, <...>)

к Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (дата регистрации: 05.02.2014, ИНН <***>, адрес: 667000, <...>)

о взыскании убытков в размере 15000 руб.,

при участии в судебном заседании в режиме онлайн:

ФИО2 – представителя истца по доверенности от 29.10.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Конструктив" (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 15000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением от 29.12.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.01.2022 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта об оказании услуг по договору от 19.07.2021.

28.01.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление с возражениями.

16.02.2022 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Определением от 21.02.2022 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 29.03.2022.

Судебное заседание 29.03.2022 проведено без участия сторон. Определением от 29.03.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 25.05.2022.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие ответчика, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик несёт риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца сообщил, что полностью поддерживает заявленный иск.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Конструктив» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - антимонопольный орган) с жалобой на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0112200000821003234 «Приобретение оконных жалюзи для нужд ГКУ Республики Тыва «Центр занятности населения города Кызыла» в рамках национального проекта «Демография», начальная цена контракта 152524 руб. 80 коп., уполномоченный орган - Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

По результатам рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа принято решение от 27.07.2021, в соответствии с которым жалоба ООО «Конструктив» признана обоснованной, действия аукционной комиссии Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок признаны нарушающими пункт 1 и 3 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере контрактной системы.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 27.07.2021 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В заседании комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва 23.07.2021 при рассмотрении жалобы ООО «Конструктив» на неправомерные действия аукционной комиссии Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при проведении электронного аукциона интересы ООО «Конструктив» представлял ФИО2 на основании доверенности от 19.07.2021, договора об оказании юридических услуг от 19.07.2021. Стоимость оказываемых исполнителем услуг определена договором в размере 15000 руб.

Платежным поручением от 17.08.2021 №278 ООО «Конструктив» оплатило ФИО2 15000 руб. по договору от 19.07.2021.

Полагая, что понесённые ООО «Конструктив» расходы в сумме 15000 руб. в связи с оплатой ФИО2 услуг по указанному договору являются его убытками, ООО «Конструктив» обратилось к Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок с претензией от 29.10.2021 № 1415 о возмещении в добровольном порядке понесённых расходов в сумме 15000 руб.

Неисполнение претензии послужило основанием для предъявления ООО «Конструктив» настоящего иска в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик 28.01.2022 представил отзыв на иск, согласно которому указывает на следующее.

- нарушение допущено не юридическим лицом (Министерством), а аукционной комиссией Министерства. Следовательно, члены аукционной кимиссии несут персональную ответственность, как физические лица за принятое решение, то есть юридическое лицо – Мингосзаказ Республики Тыва не может являться лицом, причинившим вред.

- предписание Тывинского УФАС России исполнено, контракт в последующем был заключен с ООО «Конструктив».

Оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать следующую совокупность обстоятельств: факт причинения убытков и их размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда в произошедшем.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что в данном случае неправомерные действия аукционной комиссии ответчика привели к ущемлению прав истца при участии в закупках. Восстановление данных прав потребовало оказания юридических услуг по подготовке жалобы и ведению дела в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва. Следовательно, взыскиваемые расходы являются убытками истца в понимании статьи 15 Гражданского кодекса. Размер убытков суд признаёт разумным.

Вследствие чего, руководствуясь статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца и удовлетворяет иск в заявленной сумме.

Возражения ответчика судом отклоняются.

В подпункте 10 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дано понятие: уполномоченный орган, уполномоченное учреждение – это государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, утверждённого постановлением Правительства Республики Тыва от 23.01.2014 № 20, Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Тыва, государственных бюджетных учреждений Республики Тыва, государственных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство в пределах своей компетенции в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает регулирование контрактной системы в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Тыва, в том числе осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе принимает решения о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Тыва, об определении состава и порядка работы комиссии, назначении председателей комиссий, организации и обеспечении работы комиссии (пункты 8.1, 8.5 вышеуказанного Положения).

Следовательно, Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок является уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Тыва, принимает решения о создании комиссий по осуществлению закупок. Отбор участников закупки осуществляется аукционной комиссией уполномоченного органа – Министерства.

Таким образом, возражения ответчика судом не принимаются и отклоняются.

При подаче иска, ООО «»Конструктив» уплатило платёжным поручением от 22.12.2021 № 837 государственную пошлину в размере 2000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесённые истцом при обращении в суд, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

От истца 30.05.2022 поступило заявление о выдаче исполнительного листа и направлении его по почтовому адресу, указанному в заявлении.

В связи с чем, суд разъясняет истцу, что в соответствии с положениями части 1 статьи 318, части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист будет направлен истцу только после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объёме (части 2 статьи 176, часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (дата регистрации: 05.02.2014, ИНН <***>, адрес: 667000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Конструктив" (дата регистрации: 19.10.2010, ИНН <***>, адрес: 630024, <...>) убытки в размере 15000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


СудьяШ.С.Чигжит