Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А50-32818/2017

/


Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-32818/2017
12 декабря 2017 года
г. Пермь


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Пермского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю Колеговой Екатерине Николаевне (ОГРНИП 304590321900205, ИНН 590309944397) о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Пермский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колеговой Е.Н. (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требования заявителя мотивированы нарушением ответчиком требований технических регламентов при осуществлении предпринимательской деятельности по хранению в целях реализации пищевой продукции, запрещенной к продаже на территории Российской Федерации.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленного суду постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесенного 27.09.2017 заместителем Пермского транспортного прокурора советником юстиции Гребневой М.В., следует, что 26.09.2017 прокуратурой совместно с Пермской таможней и Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю в ходе рейдовых мероприятий на оптово-продовольственном рынке "Прикамье", расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Пожарная, д. 18, склад 4 (Лит. В), сект. А, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, проведена проверка исполнения Предпринимателем требований законодательства, направленного на соблюдение при реализации товаров на внутреннем рынке специальных экономических мер, введенных Президентом Российской Федерации в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, а также требований законодательства о техническом регулировании в сфере безопасности пищевой продукции.

Проверяющими установлено, что на момент проверки на складе обнаружены продовольственные товары иностранного происхождения, в том числе:

1) груши в количестве 56 коробок по 13 кг каждая (общий вес 728 кг). Коробки размещены на деревянном паллете иностранного производства согласно имеющейся маркировке (PL-1260 НТ). На коробках с грушами имеются остатки сорванной маркировки, на одной из которых сохранена надпись POL SKA;

2) гранаты в количестве 47 коробок по 10,5 кг каждая (общий вес 493,5 кг). Гранаты упакованы в коробки черного цвета с маркировкой, согласно которой страной происхождения данной продукции является Греческая Республика. Коробки размещены на деревянном паллете иностранного производства согласно имеющейся маркировке (LT-1260 НТ).

Хранение вышеуказанных продовольственных товаров, предназначенных для продажи, осуществлялось с нарушениями приведенных выше требований технических регламентов таможенного союза, а именно:

- в нарушение требований ст. 3, ст. 4.2 TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", на коробках с грушами отсутствовала маркировка, соответствующая указанному техническому регламенту;

- в нарушение требований ст. 5 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" на коробках с грушами отсутствовала маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- в нарушение требований ст. 10, ст. 17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в отсутствие на коробках с грушами маркировки, соответствующей требованиям TP ТС 022/2011, содержащей в том числе, сведения об условиях хранения данного товара, установленные изготовителем условия хранения в отношении указанной продукции не обеспечены;

- в нарушение ст. 5 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" на продовольственные товары груши и гранаты отсутствовали товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость реализуемой продукции.

Владельцем товара являлась индивидуальный предприниматель Колегова Е.Н. Товаросопроводительные документы на указанную продукцию ее владельцем не представлены.

По результатам проверки Пермской таможней составлен акт таможенного осмотра помещений и территории от 26.09.2017 (л. д. 27-35). Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю указанные продукты питания изъяты и уничтожены, что отражено в актах от 26.09.2017 №№ И-11-019, У-11-019 (л. д. 36-39).

Постановление вынесено в отсутствие Предпринимателя, которая лично уведомленная о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении, к назначенному времени на его составление не явилась (л. д. 12-20).

С соответствующим заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве безопасности пищевых продуктов").

В соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - TP ТС 022/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 4.2 TP ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Согласно пунктов 1-3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В ст. 10 TP ТС 021/2011 предусмотрены требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации. Частью 1 указанной статьи установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно положениям статей 2, 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" товары, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293 меры, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлены до 31.12.2018.

В числе стран, на которые распространяются санкции, относится Польша и Греческая Республика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 и от 24 июня 2015 года № 320" определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза, товары из которого запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - перечень санкционных продуктов).

В указанный перечень включены фрукты, в том числе груши код ТН ВЭД 0808, гранаты код ТН ВЭД 0810.

Поскольку Польша и Греческая Республика входят в состав стран Европейского Союза, ввоз указанных продуктов на территорию Российской Федерации, запрещен. Наличие на территории РФ товара запрещенного к ввозу свидетельствует о незаконности его ввоза.

В ходе проверки торговых площадей, расположенных по адресу: город Пермь, ул. Пожарная, д. 18, склад № 4 (Лит. В), сект. А, проведенной 26.09.2017, проверяющими установлено, что индивидуальным предпринимателем Колеговой Е.Н. осуществлялось хранение предназначенной для продажи продукции: груш и гранатов, подлежащих классификации в товарной позиции 0808 и 0810 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно, странами происхождения которых согласно маркировке на упаковке являются Польша (груши) и Греция (гранаты).

Учитывая, что данная продукция не выпущена в законное обращение на рынке Российской Федерации, имеющаяся на ней маркировка не соответствует TP ТС 022/2011.

Кроме этого, хранение вышеуказанных продовольственных товаров, предназначенных для продажи, осуществлялось с нарушениями приведенных выше требований технических регламентов таможенного союза.

Прокурором в пределах предоставленных ему полномочий установлено и вменено в вину Предпринимателю нарушение требований технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции, не соответствующей таким требованиям.

Материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2017, актом таможенного осмотра помещений и территорий от 26.09.2017, актами изъятия и уничтожения от 26.09.2017, объяснениями Предпринимателя от 26.09.2017 (л. д. 23-24) подтверждается нарушение Предпринимателем вышеуказанных требований ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011 которое создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (детей). Исключения, предусмотренные ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП, судом не установлены. Данные действия (бездействие) ответчика образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения. При этом вина Предпринимателя заключается в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к продукции и к процессу ее реализации, им в силу неосторожности не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. Суд считает, что ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанного нарушения. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения требований законодательства о техническом регулировании, в материалах дела не имеется.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является установленным.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 26.09.2017, не истек. Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

Учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые, полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, - 20000 руб.

Судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения, принятой 01.12.2017, была допущена опечатка, выразившаяся в неверном указании размера административного штрафа – 10000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку исправление допущенной опечатки не приведет к изменению содержания решения суда по существу, направлено на устранение допущенной неточности, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 179 АПК РФ, находит возможным, исправить допущенную опечатку при изготовлении полного текста решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Колегову Екатерину Николаевну (ОГРНИП 304590321900205, ИНН 590309944397; дата записи в ЕГРИП – 06.08.2004; дата рождения – 12.02.1983 г.р., место рождения – г. Пермь; адрес (место регистрации) – 614097, Пермский край, г. Пермь, ул. Куфонина, д. 24, кв. 39) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Свердловской области (Уральская транспортная прокуратура) Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, ИНН 6671233692, КПП 667101001, БИК 046577001, счет 40101810500000010010, л/сч 04621860230, ОКТМО 65701000, КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в cрок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд Пермского края.


Судья А. В. Виноградов