Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А45-43543/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-43543/2024

Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 3 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Калтанский завод металлических конструкций" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании  финансовых санкций в размере 15 500 рублей,

явка лиц, участвующих в деле, не обеспечена,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций в размере 15500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Калтанский завод металлических конструкций" (далее – общество, ООО «Калтанский завод металлических конструкций», Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Общество в своем отзыве указывает следующее.

В силу Закона о банкротстве, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» заявление фонда подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, в части требований за 2017, 2019 гг..

В нарушение п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в адрес ООО «Калтанский ЗМК» не направлялось, в материалы дела не представлено.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, в связи с отсутствием у конкурсного управляющего необходимой информации о подлежащих корректировке периодах работы застрахованных должником лиц 13.01.2023 07:28 (MSK) ОСФР по Новосибирской области направил в адрес конкурсного управляющего форму СЗВ-КОРР, содержащую исправленные сведения, что подтверждается электронной подписью уполномоченного органа. Конкурсный управляющий с целью устранения несоответствий в тот же день (13.01.2023, 18:13) подписал и направил в ОСФР исправленную отчетность, что подтверждается извещением о доставке, представленным ОСФР в материалы настоящего дела.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета общества с ограниченной ответственностью "Калтанский завод металлических конструкций". Указанными проверками обнаружены следующие факты.

В результате сверки сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2017 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленных в ПФР, были выявлены следующие расхождения: отсутствует информация о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете по страховым взносам за 2017 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указана информация о кодах особых условий труда у 4 застрахованных лиц СНИЛС <***>, 122-952-232 19, 128-796-425 11, 132-096-958 60.

03.06.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий (далее-Уведомление) между представленными страхователем сведений и сведений, имеющихся у органа контроля в течение пяти рабочих дней.

В сроки, указанные в Уведомлении, страхователь не устранил выявленные расхождения.

В результате сверки сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2019 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представленных в ПФР, были выявлены следующие расхождения: отсутствует информация о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете по страховым взносам за 2019 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указана информация о кодах особых условий труда у 11 застрахованных лиц СНИЛС <***>, 040-685-572 58, 040-692-191 42, 049-223-397 62, 067-427-113 66, 072-657-647 91, 129-253-077 57, 132-840-306 29, 136-419-754 74, 147-018-306 41, 184-379-595 24.

03.06.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий (далее-Уведомление) между представленными страхователем сведений и сведений, имеющихся у органа контроля в течение пяти рабочих дней.

В сроки, указанные в Уведомлении, страхователь не устранил выявленные расхождения.

В результате сверки сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2020 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представленных в ПФР, были выявлены следующие расхождения: отсутствует информация о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете по страховым взносам за 2020 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указана информация о кодах особых условий труда у 16 застрахованных лиц СНИЛС <***>, 052-973-018 64, 059-225-709-74, 072-657-647 91, 073-436-876 83, 102-215-694 00, 127-175-859 77, 128-796-425 11, 138-223-606 46, 141-443-745 37, 142-956-388-90, 148-414-080 57, 150-014-601 89, 150-861-952 69, 155-117-893 67, 160-179-297 64.

30.11.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий (далее-Уведомление) между представленными страхователем сведений и сведений, имеющихся у органа контроля в течение пяти рабочих дней.

13.01.2023, с нарушением сроков, указанных в Уведомлении, по телекоммуникационным каналам связи страхователь представил сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за отчетный период 2020 год на 16 застрахованных лиц СНИЛС <***>, 052-973-018 64, 059-225-709-74, 072-657-647 91, 073-436-876 83, 102-215-694 00, 127-175-859 77, 128-796-425 11, 138-223-606 46, 141-443-745 37, 142-956-388-90, 148-414-080 57, 150-014-601 89, 150-861-952 69, 155-117-893 67, 160-179-297 64.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 14.02.2024 и вынесены решения от 21.03.2024 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 15500 рублей.

Возражений относительно вынесенных решений от страхователя не поступало, решения вступили в силу. Факт совершения обществом правонарушений установлен ОСФР по Новосибирской области и не оспаривается страхователем.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций от 17.04.2024, в размере 15500 рублей в срок уплаты до 22.05.2024.

В установленные сроки требования не исполнены и денежные средства в бюджет ОСФР по Новосибирской области до настоящего времени не поступили.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2020 возбуждено дело №А45-14711/2020 о банкротстве должника - общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций» (630075, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2021 по делу №А45-14711/2020 в отношении ООО «Калтанский ЗМК» введено наблюдение.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-14711/2020 от 29.03.2022 ООО «Калтанский ЗМК» признан банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член Ассоциации арбитражных управляющий «Солидарность» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 628305, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> Промышленная зона Пионерная, строение 13, оф. 205).

17.06.2024 Арбитражным судом Новосибирской области по заявлению взыскателя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «Калтанский завод металлических конструкций» финансовых санкций в сумме 15 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, в том числе за отчетный период - 2017, 2019, 2020.

Определением от 09.12.2024 по делу №А45-18935/2024 судебный приказ отменен, так как требования могут быть рассмотрены только в рамках дела о банкротстве.

В установленный срок требования пенсионного фонда не исполнены, денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды -2017 год в отношении 4 застрахованных лиц, 2019 год в отношении 11 застрахованных лиц - подлежат оставлению без рассмотрения, исходя из следующего.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2020 возбуждено дело №А45-14711/2020 о банкротстве должника - общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций» (630075, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.04.2021 по делу №А45-14711/2020 в отношении ООО «Калтанский ЗМК» введено наблюдение.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-14711/2020 от 29.03.2022 ООО «Калтанский ЗМК» признан банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>), член Ассоциации арбитражных управляющий «Солидарность».

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 27 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в силу абз. 2 п. 1 ст. 63, абз. 2 п. 1 ст. 81, абз. 8 п. 1 ст. 94 и абз. 7 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве, с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке ст. 71 или ст. 100 Закона о банкротстве.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.07.2020 возбуждено дело №А45-14711/2020 о банкротстве должника - общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод металлических конструкций».

В данном случае нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ допущено обществом до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве (сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды -2017, 2019 год в установленные сроки не представлены).

Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения.

Аналогичная правовая позиция о квалификации требований об уплате административных штрафов на реестровые и текущие содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента обнаружения компетентным органом длящегося правонарушения. Если такое правонарушение обнаружено после принятия заявления о признании должника банкротом, то штраф будет носить текущий характер.

Данные разъяснения касаются длящихся правонарушений, которые не связаны с конкретным сроком исполнения обязанности.

Правонарушения, связанные с неисполнением обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся и считаются оконченными с момента истечения срока для исполнения соответствующей обязанности (разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.2014 N 11146/13 по делу N А40-38707/12- 17-374).

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах нельзя признать текущим.

При этом, дата выставления требования об уплате штрафа, дата принятия решения о привлечении к ответственности не имеют значения с точки зрения правовой квалификации платежей в качестве текущих или реестровых. Указанный вывод согласуется также с правовой позицией, изложенной в пункте 33 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

При этом, заявитель имеет право обратиться с соответствующим заявлением в рамках дела №А45-14711/2020.

В остальной части суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к  составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности… Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

Как следует из материалов дела, в результате сверки сведений по уплате дополнительного тарифа из расчетов по страховым взносам, представленных в налоговый орган по месту учета за 2020 год и сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представленных в ПФР, выявлены следующие расхождения: отсутствует информация о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу в расчете по страховым взносам за 2020 год, а в форме СЗВ-СТАЖ указана информация о кодах особых условий труда у 16 застрахованных лиц СНИЛС <***>, 052-973-018 64, 059-225-709-74, 072-657-647 91, 073-436-876 83, 102-215-694 00, 127-175-859 77, 128-796-425 11, 138-223-606 46, 141-443-745 37, 142-956-388-90, 148-414-080 57, 150-014-601 89, 150-861-952 69, 155-117-893 67, 160-179-297 64.

30.11.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий (далее-Уведомление) между представленными страхователем сведений и сведений, имеющихся у органа контроля в течение пяти рабочих дней.

Согласно извещению о доставке указанное уведомление получено обществом 30.11.2022г.

13.01.2023, с нарушением сроков, указанных в Уведомлении, по телекоммуникационным каналам связи страхователь представил сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за отчетный период 2020 год на 16 застрахованных лиц СНИЛС <***>, 052-973-018 64, 059-225-709-74, 072-657-647 91, 073-436-876 83, 102-215-694 00, 127-175-859 77, 128-796-425 11, 138-223-606 46, 141-443-745 37, 142-956-388-90, 148-414-080 57, 150-014-601 89, 150-861-952 69, 155-117-893 67, 160-179-297 64.

По результатам проверки составлен акт от 14.02.2024г. № 064S18240002259 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 21.03.2024 № 064S1924003591 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 8 000 рублей.

В соответствии со ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

При этом судом установлено следующее.

Согласно части 22 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Аналогичная норма предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

При решении вопрос о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, поскольку с этого момента страховщик должен был как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Судом установлено, что правонарушение совершено в момент непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2020 год, то есть 02.03.2021.

Следовательно, основываясь на вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, именно с этой даты Управление Пенсионного фонда должно было обнаружить совершенные ответчиком правонарушение.

Таким образом, на момент принятия решений 21.03.2024 срок привлечения плательщика к ответственности за правонарушения совершенное 02.03.2021г., то есть за непредставление сведений за период 2020 год, истек.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

оставить без рассмотрения требование заявителя в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды -2017 год в отношении 4 застрахованных лиц, 2019 год в отношении 11 застрахованных лиц.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович