Решение от 13 января 2023 г. по делу № А39-9729/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-9729/2022
город Саранск
13 января 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 26 декабря 2022 года.

Мотивированное решение составлено 13 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 9000 руб.,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – Учреждение, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (далее – ООО "Благоутройство", ответчик, страхователь, Общество) о взыскании штрафа в сумме 9000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год.

Определением суда от 02.11.2022 по делу №А39-9729/2022 заявление Учреждения принято судом в порядке упрощённого производства, дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик надлежащим образом извещен о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представил.

26.12.2022 Арбитражным судом Республики Мордовия по делу №А39-9729/2022 принято решение в виде резолютивной части на основании части 1 статьи 229 АПК РФ.

28.12.2022 от Учреждения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "Благоутройство" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (регистрационный номер 011-025-019282).

18.10.2019 ООО "Благоустройство" представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

17.03.2022 ООО "Благоустройство" представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год на 6 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

14.04.2022 ООО "Благоустройство" представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2022 года на 5 застрахованных лиц и на 2 застрахованных лица соответственно.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом Пенсионного фонда выявлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года, на 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год, на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2022 года, на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за февраль 2022 года представлены Обществом с нарушением установленного срока, о чем составлены акты от 21.10.2019 №011S18190003371, акты от 06.04.2022 №011S18220001560, №011S18220001561, №011S18220001562, №011S18220001563, №011S18220001565, от 18.05.2022 №011S18220002196, №011S18220002197 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно.

О дате рассмотрения актов от 21.10.2019 №011S18190003371, актов от 06.04.2022 №011S18220001560, №011S18220001561, №011S18220001562, №011S18220001563, №011S18220001565 Обществу сообщено заказными письмами с уведомлением.

О дате рассмотрения актов от 18.05.2022 №011S18220002196, №011S18220002197 Обществу сообщено по телекоммуникационным каналам связи.

По результатам рассмотрения акта от 21.10.2019 №011S18190003371 органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение от 29.11.2019 №011S19190003565 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 руб. за представление Обществом сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения актов от 06.04.2022 №011S18220001560, №011S18220001561, №011S18220001562, №011S18220001563, органом Пенсионного фонда Российской Федерации приняты решения от 23.05.2022 №011S19220001843, №011S19220001842, №011S19220001841, №011S19220001840 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 500 руб. за представление Обществом сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения акта от 06.04.2022 №011S18220001565 органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение от 23.05.2022 №011S19220001839 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 3000 руб. за представление Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год на 6 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения актов от 18.05.2022 №011S18220002196, №011S18220002197 органом Пенсионного фонда Российской Федерации приняты решения от 17.06.2022 №011S19220002325, №011S19220002326 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 2500 руб. и 1000 руб. за представление Обществом сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") январь, февраль 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц и 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Органом Пенсионного фонда направлено в адрес Общества требование от 09.01.2020 №011S01200000028 об уплате штрафа в размере 500 руб. в добровольном порядке до 30.01.2020.

Органом Пенсионного фонда направлены в адрес Общества требования от 21.06.2022 №011S01220001779, №011S01220001782, №011S01220001781, №011S01220001780, №011S01220001783, от 07.07.2022 №011S01220001976, №011S01220001977 об уплате штрафа в размере 8500 руб. в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения требования.

Неуплата Обществом штрафа в установленный в требованиях срок послужила Учреждению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (далее по тексту – Инструкция №211н).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений", утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", в поле "Тип сведений формы (код)" указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая, форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период, форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", действующая в момент представления 18.10.2019 сведений (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Для представления ежегодной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждены формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядок их заполнения, а также формат сведений для формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" в электронной форме.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за сентябрь 2019 года представлены страхователем 14.10.2019, то есть своевременно.

18.10.2019 ООО "Благоустройство" представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года представлены страхователем 14.10.2021, 08.11.2021, 06.12.2021, 15.01.2022, то есть своевременно.

17.03.2022 ООО "Благоустройство" представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Учреждением квалифицировано как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представление 18.10.2019 страхователем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) и 17.03.2022 – по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2), которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

Суд считает указанную квалификацию Учреждения ошибочной ввиду следующего.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту – Инструкция № 766н), действующей в момент представления сведений 18.10.2019.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, положениями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 указанного Федерального закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные (исправленные)).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 40 Инструкции №211н, действующей с 27.07.2020, прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах является правом страхователя.

Дополнительные сведения по форме СЗВ-М приняты Учреждением.

Инструкцией №211н предлагается дифференцировать подход к привлечению страхователей к ответственности в зависимости от характера допущенного нарушения, а именно, в зависимости от того, допущена ли страхователем неполнота и (или) недостоверность сведений о застрахованных лицах (ответственность не применяется, если ошибки устранены до истечения срока, указанного и уведомлении Пенсионного фонда), либо нарушение состоялось в форме непредставления сведений об отдельных застрахованных лица (ответственность применяется в любом случае).

При этом Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного Федерального закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которая относит Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ к составной части законодательства об обязательном пенсионном страховании, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство о налогах и сборах.

Статья 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее– НК РФ) предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в числе которых указывает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Данная норма НК РФ поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 №6-П).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионным фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых санкций.

18.10.2019 и 17.03.2022 страхователем самостоятельно представлены в Учреждение сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Доказательств того, что ошибка по представленным сведениям по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года была обнаружена органом Пенсионного фонда Российской Федерации, взыскателем не представлено.

Таким образом, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, поэтому привлечение страхователя к ответственности в указанной части неправомерно.

ООО "Благоустройство" представило в Учреждение сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год на 6 застрахованных лиц 17.03.2022, то есть с нарушением срока, сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2022 года на 5 застрахованных лиц и на 2 застрахованных лица соответственно 14.04.2022, то есть с нарушением срока.

Факт нарушения Обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2022 года на 5 застрахованных лиц и на 2 застрахованных лица, актами от 06.04.2022 №011S18220001565, от 18.05.2022 №011S18220002196, №011S18220002197, решениями от 23.05.2022 №011S19220001839, от 17.06.2022 №011S19220002325, №011S19220002326.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что привлечение Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ, является правомерным в отношении представленных 17.03.2022 сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год в отношении 6 застрахованных лиц, в виде штрафа в сумме 3000 руб. и представленных 14.04.2022 сведений по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц и 2 застрахованных лиц, в виде штрафа в сумме 2500 руб. и 1000 руб. соответственно.

Арбитражным судом не установлены нарушения органом Пенсионного фонда Российской Федерации процедуры привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, требование Учреждения о взыскании с Общества штрафа подлежит частичному удовлетворению в сумме 6500 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в сумме 1444 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430028, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2019) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2002) штраф в сумме 6500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2021 год, по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2022 года, февраль 2022 года.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430028, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2019) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1444 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


СудьяИ.А. Кечуткина