Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А27-14295/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14295/2019
город Кемерово
23 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Зеленогорскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области (Кемеровская область, Крапивинский район, пгт. Зеленогорский, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 37 000 руб.,

при участии:

от должника: ФИО2, директор, распоряжение губернатора от 13.05.2011 № 63-рг,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Зеленогорскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области (далее – должник, страхователь) о взыскании 37 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года.

Определением суда от 20.06.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 13.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявленное требование мотивировано тем, что должник несвоевременно представил сведения о 74 застрахованных лицах в декабре 2018 года, штраф в добровольном порядке не уплачен.

Должник в отзыве на заявление указывает, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года были представлены в срок 14.01.2019, но их отклонили 15.01.2019 в связи с наличием формальной ошибки (вместо 2018 года ошибочно указан 2019 год, однако сведения о застрахованных лицах были указаны верные). Ошибка была сразу же исправлена на следующий день (в установленный двухнедельный срок исправления ошибок). Должник признает факт правонарушения и не отрицает своей вины, однако не согласен с размером штрафа, просит суд уменьшить размера штрафа, приняв во внимание вышеизложенные пояснения, а также то, что должник является социально-значимым предприятием (оказывает услуги по перевозке пассажиров по утвержденным тарифам с предоставлением льгот), ранее отчетность сдавалась вовремя, должник находится в трудном финансовом положении.

Заслушав представителя должника и изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь представил в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с нарушением установленного срока 16.01.2019, при сроке представления – не позднее 15.01.2019.

Специалистом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2019 № 05218190000364.

От страхователя поступили возражения по указанному акту.

УПФР вынесено решение от 25.02.2019 № 052S19190001730 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период декабрь 2018 года в отношении 74 застрахованных лиц. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику 28.02.2019.

В адрес должника заявителем направлено требование от 15.03.2019 №052S01190003893 об уплате штрафа.

Из материалов дела следует, что страхователь по телекоммуникационным каналам связи направил в УПФР 14.01.2019 сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на 74 застрахованных лица.

УПФР направило страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 14.01.2019, протокол проверки сведений от 15.01.2019 об отклонении сведений.

В уведомлении от 14.01.2019 указано о наличии грубых ошибок (код результата 50) и на результат проверки: «Документ не принят». Описание проверки: для всех типов форм СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше или равен месяцу, в котором проводится проверка.

В данном случае ошибка выразилась в том, что страхователем указан отчетный период «декабрь 2019 года» вместо «декабрь 2018 года».

16.01.2019 страхователь повторно представил сведения, которые были приняты.

Суд считает, штраф начислен обоснованно.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер штрафа в связи со следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ, признана утратившей силу с 01.01.2015 (Федеральный закон от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ как исключающих возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящих к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительный пропуск срока сдачи сведений (1 день), а также то, что должник является социально-значимым предприятием и штраф в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, и вне зависимости от срока такого непредставления (размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа в восемь раз - до 4625 руб.

Заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с должника подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Во вводной и резолютивной части решения от 16.09.2019 допущена опечатка в части указания наименования заявителя, а именно, вместо «Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)» ошибочно указано «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)».

Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Опечатка не меняет содержание принятого судебного акта, имеет исключительно технический характер, в связи с чем, подлежит исправлению.

Вводная и резолютивная части решения изложена с учетом исправления опечатки в наименовании заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с Зеленогорского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области (Кемеровская область, Крапивинский район, пгт. Зеленогорский, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 4625 руб. по решению от 25.02.2019 № 052S19190001730.

В остальной части требование оставить без удовлетворения.

Взыскать с Зеленогорского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 250 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


СудьяО.С. Ходякова