Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А63-1630/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1630/2020
г. Ставрополь
28 августа 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Георгиевск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Афродита», ОГРН <***>, Георгиевский район, с. Краснокумское,

о взыскании арендной платы, пени, расторжении договора аренды и обязании возвратить земельный участок,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Георгиевского городского округа (далее – администрация городского округа) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Афродита» о взыскании 685 598, 34 руб. арендной платы за период с 01.10.2016 по 30.09.2019, пени в размере 454 258,90 руб. за период с 11.12.2019 по 15.11.2019 и расторжении договора аренды от 25.11.2011 № 43 земельного участка с кадастровым номером 26:25:061203:30, местоположение: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ориентировочно 324 км+300 м федеральной автодороги Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды, а также обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:25:061203:30.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением администрации Александрийского сельсовета Георгиевского района от 25.11.2011 № 589 на основании заявления общества о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская ориентировочно 324 км +300м федеральной дороги Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды, после опубликования объявления в общественно-политической газете города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края «Георгиевские известия» от 02.05.2009 в связи с отсутствием иных заявлений, ООО «Афродита» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:25:061203:30.

На основании данного постановления администрацией Александрийского сельсовета Георгиевского района с ответчиком (арендатор) заключен договор от 25.11.2011 № 43 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:25:061203:30, площадью 4 890 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «под строительство многотопливной АЗС», местоположение: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ориентировочно 324 км+300 м федеральной автодороги Кочубей-Зеленокумск-Минеральные Воды сроком по 25.11.2021.

Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) 15.02.2013 за номером 26-26-08/011/2013-042.

По акту приема-передачи от 25.11.2011 земельный участок передан арендатору.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором за каждый квартал вперед до 10 числа третьего месяца соответствующего квартала и соответствующего года.

В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 договора.

Дополнительным соглашением от 15.03.2013 к договору аренды внесены изменения в части наименования арендодателя изменив его с «администрации Александрийского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края» на «администрацию Георгиевского муниципального района Ставропольского края».

Претензией от 15.11.2019 № 03-03/9460, направленной в адрес ответчика 15.11.2019, администрация городского округа уведомила общество о необходимости погашения задолженности по арендной плате и одновременно указала на направлением в адрес общества соглашения о расторжении договора аренды.

Неоплата задолженности послужила основанием для обращения в арбитражный суд.

Из обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в редакции, действующей на момент заключения договора, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Как указывает администрация городского округа в письменных пояснениях вышеуказанный договор аренды заключен администрации сельсовета на основании соглашения о передаче отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, полномочия органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Государственные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не входят в перечень вопросов местного значения, установленный статьей 15 Закона № 131-ФЗ.

Ни статьей 15.1, ни статьей 19 Закона № 131-ФЗ не предусмотрено право органов местного самоуправления муниципальных районов передавать органам местного самоуправления поселений отдельные или иные государственные полномочия, не отнесенные к вопросам местного значения.

Отсутствуют также федеральный закон или закон субъекта о наделении Александрийского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, у администрации сельсовета на момент заключения договора отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Гражданский кодекс) в редакции, действовавшей на момент предоставления участка, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку спорный договор аренды заключен до 01.09.2013, к нему применяются нормы Гражданского кодекса об основаниях и о последствиях недействительности сделок в редакции, действующей до дня вступления в силу названного Федерального закона (пункт 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). В этой связи нормы пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса, предусматривающей, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки, в данном случае неприменимы.

Принимая во внимание изложенное, вышеуказанный договор аренды является недействительным (ничтожным).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пользование земельным участком в отсутствие прав на него влечет возникновение обязательства из неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за землю (статья 1102 Гражданского кодекса). Размер неосновательного обогащения подлежит определению по ставкам арендной платы государственной (муниципальной) земли.

Законом Ставропольского края от 02.03.2017 № 21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Георгиевского района Ставровского края» муниципальные образования, входящие в состав Георгиевского муниципального района, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Георгиевский городской округ Ставропольского края.

Согласно статье 2 названного Закона органы местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

Согласно Решения Думы Георгиевского городского округа от 27.12.2017 № 227-7 «О вопросах правопреемства» правопреемником администрации Георгиевского муниципального района и органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, является администрация Георгиевского городского округа.

Таким образом, администрация Георгиевского городского округа является и правопреемником администрации Александрийского сельсовета (арендатора по договору), и органом, уполномоченным на распоряжением землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая, что земельный участок был передан арендатору (ответчику), администрация городского округа как уполномоченный орган вправе требовать плату за землю в размере, равном сбереженной арендной плате.

Расчет основного долга за спорный период произведен истцом на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», и постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов».

Проверив расчет задолженности суд установил, что действительный размер платы не превышает размер заявленной ко взысканию суммы основного долга.

Согласно статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку, как указано выше, договор является недействительным (ничтожным), то требование о взыскании предусмотренной этим договором неустойки не подлежит удовлетворению.

По этому же основанию недействительный договор как не порождающий правовых последствий не может быть расторгнут.

В то же время, истцом также заявлено требование об обязании общества возвратить земельный участок.

Пунктом 2 статьи 167 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления участка) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая, что администрация городского округа является правопреемником администрации Александрийского сельсовета (стороны ничтожного договора), то она вправе требовать возврата ей земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет требование о возврате спорного земельного участка исходя из положений статьи 167 ГК РФ.

(аналогичный правово подход содержится в постановлении АС СКО от 19.09.2019 по делу № А32-42704/2018).

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет (в отношении требований о взыскании – пропорционально размеру удовлетворенных требований, по требованию неимущественного характера о возврате земельного участка – полностью).

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Афродита» в пользу администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края 685 598,34 руб. основного долга.

В удовлетворении требований о взыскании 454 258,90 руб. пени и расторжении договора аренды от 25.11.2011 № 43 отказать.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Афродита» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером 26:25:061203:30.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Афродита» в доход федерального бюджета 20 675,45 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский