Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А40-228215/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-228215/20-33-1626
г. Москва
21 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2

к ответчику/заинтересованному лицу: Даниловский ОСП УФССП России по Москве

третье лицо: АО Почта России

о признании незаконным определения от 06.03.2020 года

При участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Куликов Д.Н. (далее также заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным определения от 06.03.2020 года.

В судебное заседание не явился заявитель, извещенный надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо возражало по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, участвующего в дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Даниловский отдел судебных приставов УФССП России по городу Москве с заявлением о составлении в отношении АО «Почта России» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. которым в частности просил административный орган:

В соответствии с ст.ст. 28.1. 28.7 КоАП возбудить в отношении АО «Почта России» дело об административном правонарушении по факту нарушения порядка и срока вручения ФИО2) адресованного ему регистрируемого почтового отправления разряда «Судебное» под почтовым идентификатором № 10970242041734.

Истребовать у АО «Почта России» сведения и объяснения, касающиеся нарушения порядка и срока вручения Куликов) Дмитрию Николаевичу адресованного ему регистрируемого почтового отправления разряда «Судебное» под почтовым идентификатором № 10970242041734.

Руководствуясь ч. 1 ст. 28.1. ст. ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ составить в отношении АС «Почта России» протокол об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ.

В протоколе указать ФИО2 в качестве потерпевшего лица по делу об административном правонарушении (ст. 25.2 KoAП РФ).

На основании составленного Даниловским отделом судебных приставов УФССП России по город) Москве в отношении АО «Почта России» протокола об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ вынести постановление о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по статье 13.26 КоАПРФ.

Надлежащим образом заверенную копию протокола об административном правонарушении по статье 13.26 КоАП РФ. составленного Даниловским отделом судебных приставов УФССП России по городу Москве в отношении АО «Почта России» по результатам проведенной проверки по настоящему заявлению, направить в адрес заявителя - ФИО2 регистрируемым почтовым отправлением разряда «Административное» в установленные законом сроки.

Надлежащим образом заверенную копию постановления о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ или определения об отказе в привлечении АО «Почта России» к административной ответственности, составленного Даниловским отделом судебных приставов УФССП России по городу Москве в отношении АО «Почта России» по результатам проведенной проверки по настоящему заявлению, направить в адрес заявителя -ФИО2 регистрируемым почтовым отправлением разряда «Административное» в установленные законом сроки.

Определением и.о. заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по городу Москве ФИО3 от 06 марта 2020 года, врученным заявителю 09 ноября 2020 года посредством почтовой связи заказным письмом под почтовым идентификатором № 11573849086284. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» по статье 13.26 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № 234 «об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи») установлено, что:

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из материалов дела, заявитель ходатайствовал о привлечении Даниловским ОСП - УФССП России по г. Москве АО «Почта России» к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ за нарушение сроков хранения письма разряда «судебное» с номером 10970242041734

Адресное отделение почтовой связи № 115407, в которое поступило письмо разряда «судебное» с номером 10970242041734 в период работы с декабря 2019г. по январь 2020г. имело 6-ти дневный установленный режим работы, утвержденный приказом № 42-п от 20.12.2019

Служебной запиской от 26.11.2019г. № 2.1.5.2.1-7/305 «Об исчислении срока хранения РПО разряда «Судебное» и «Административное», установлены отдельные сроки возврата указанных категории писем для ОПС с различным временем работы, а именно 5-ти, 6-ти и 7-ми дневным графиком работы, данные графики согласованы с учетом рекомендаций судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Таким образом, письмо разряда «судебное» с номером 10970242041734 поступившее в отделение почтовой связи № 115407 28.12.2019 в субботу (срок хранения следует исчислять с 30.12.2019 (понедельник), так как день приема не учитывается) покинуло отделение почтовой связи в связи с истечением срока хранения 09.01.2020г., то есть без нарушений сроков хранения и в строгом соответствии с утвержденным графиком возврата писем, то есть по истечению полных 7 рабочих дней, не учитывая выходные и праздничные дни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

02.03.2020 г. из УФССП России по Москве в Даниловский ОСП УФССП России по Москве (по заявлению гражданина ФИО2) поступили материалы по решению вопроса о наличии в действиях АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ о возвращении судебных извещений разряда «Судебное» с нарушением установленного Законом срока.

06.03.2020 г. и. о. заместителя начальника Даниловского ОСП УФССП России по Москве ФИО3, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.26 КоАП РФ по заявлению гр-на ФИО2 после проведенной проверки в порядке ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП. В ходе проведения данной проверки по судебному извещению (ШПИ № 10970242041734) установлено: нарушения срока хранения и возврата почтового отправления разряда «Судебное», утвержденных ст.ст.12,16 и 34 ФЗ «О почтовой связи», п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от 13.02.2018) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», и в соответствии с приказом и графиком о работе в выходные и праздничные дни в январе 2020 г., не выявлено.

Состав административного правонарушения в рамках данной статьи в ходе проведенной проверки не обнаружен, судебное извещение возвращено истцу ФИО2 в установленный Законом срок.

Копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2020г. была направлена гр-ну ФИО2 по адресу: 115407, Г. Москва, ул. Строительная, д. 31, кв. 102.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое определение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с тем, у суда отсутствуют правовые основания для признания его незаконным в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина