Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А40-61677/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-61677/18-12-407
г. Москва
21 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2018 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Чадова А.С.

протокол судебного заседания составлен помощником судьи Кузнецовой Н.А.

рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению

ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России (ОГРН 1057748357700, ИНН 7706593588)

к ответчику: ФГУП УС – 34 ФСИН России (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту №491 от 16.12.2016 г. в размере 519.344,23 рублей, пени в размере 380.513,86 рублей,

в заседании приняли участие: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГУП УС – 34 ФСИН России (далее – ответчик) в пользу учреждения неустойки в виде штрафа по государственному контракту № 491 от 16.12.2016 г. в размере 519.344,23 рублей и пени в размере 380.513,86 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по государственному контракту.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать сумму задолженности по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представителей в судебное заседание не направил, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому ответчик требования не признал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 16.12.2016 между ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, именуемым в дальнейшем Истец, и ФГУП УС-34 ФСИН России, именуемым в дальнейшем Ответчик, был заключен государственный контракт (далее Контракт) № 491 на выполнение работ по ремонту помещений в здании по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в здании по адресу: <...> (далее - Работы), в объеме, сроки и по цене в соответствии с графиком производства работ (приложение к Контракту № 2), локальной сметой (приложение к Контракту № 1), составленной Подрядчиком к моменту подписания Контракта на основании технического задания Государственного заказчика (приложение к Контракту № 3) и иными условиями Контракта, и передать их Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат выполненных работ т обеспечить его оплату.

Согласно пункту 6.1 Контракта цена Контракта составляет 51 934 423 рубля (пятьдесят один миллион девятьсот тридцать четыре тысячи четыреста двадцать три рубля).

В соответствии с пунктом 6.3.1 Контракта Государственным заказчиком осуществлен авансовый платеж в размере 30 % от цены Контракта, что составляет 15 580 326,90 рублей (пятнадцать миллионов пятьсот восемьдесят тысяч триста двадцать шесть рублей 90 копеек) в установленные Контрактом сроки.

Согласно пункту 4.4. Контракта срок выполнение работ - 20.12.2016.

29.12.2016 был внесен авансовый платеж в размере 15 580 326,90 рублей (пятнадцать миллионов пятьсот восемьдесят тысяч триста двадцать шесть рублей 90 копеек) на счет ФГУП УС-34 ФСИН России, что подтверждается платежным поручением № 237820 от 29.12.2016 Управления Федерального казначейства по г. Москве.

29.12.2016 был внесен платеж в размере 10 071 493 рубля (десять миллионов семьдесят одна тысяча четыреста девяносто три рубля) на счет ФГУП УС-34 ФСИН России, что подтверждается платежным поручением № 237869 от 29.12.2016 Управления Федерального казначейства по г.Москве.

29.12.2016 был внесен платеж в размере 10 109 693,10 рубля (десять миллионов сто девять тысяч шестьсот девяносто три рубля 10 копеек) на счет ФГУП УС-34 ФСИН России, что подтверждается платежным поручением № 237873 от 29.12.2016 Управления Федерального казначейства по г.Москве.

29.12.2016 был внесен платеж в размере 16 172 910 рублей (шестнадцать миллионов сто семьдесят две тысячи девятьсот десять рублей) на счет ФГУП УС-34 ФСИН России, что подтверждается платежным поручением № 238669 от 29.12.2016 Управления Федерального казначейства по г.Москве.

Акты выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 предоставлены Подрядчиком 20.12.2016 и подтверждены Государственным заказчиком.

Вместе с тем, часть предоставленных Подрядчиком паспортов на установленное оборудование датировано датами, позже указанных в актах о приемки выполненных работ по форме КС-2, а именно:

Телекоммуникационное оборудование «WS-C2960-48NC-1. Catalyst 2960 48port 4x1 G» в количестве 22 штук, предоставленные паспорта на данное оборудование датированы 01.01.2017, дата предполагаемой установки - 09.01.2017.

Насосные установки ГРАНФЛОУ УНВс 3 МИС 50-32-200 в количестве 2 штук изготовлены заводом-изготовителем и датированы 02.02.2017, дата предполагаемой установки - 02.02.2017.

Согласно пункту 7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Также, согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

19.12.2017в адрес ФГУП УС-34 ФСИН России было направлено требование (претензия) об уплате пени в связи с просрочкой и штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта (№ исх-41/7-3001 от 19.12.2017; №исх-41/7-3005 от 19.12.2017).

Претензия от 19.12.2017 №исх-41/7-3001 была получена Ответчиком 28.12.2017, о чем свидетельствует Список № 100 внутренних почтовых отправлений от 21.12.2017, список № 3 внутренних почтовых отправлений от 22.12.2017 с идентификатором отправления 11999105742778, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11999105742778.

02.02.2018 в адрес ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России поступили ответы на претензии от ФГУП УС-34 ФСИН России (№ исх127-158 от 02.02.2018; № исх127-161 от 02.02.2018).

Расчет пени, согласно Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», составляет 380.513,38 руб.

Согласно пункту 7.6 Контракта за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Государственный заказчик, Подрядчик выплачивает Государственному заказчику штраф в размере 1% цены Контракта, что составляет 519.344,23 руб.

19.12.2017 в адрес ФГУП УС-34 ФСИН России было направлено требование (претензия) об уплате пени в связи с просрочкой и штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта (№исх-41/7-3005 от 19.12.2017).

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются, поскольку исполнителем не представлены доказательства в их подтверждение.

Согласно п.5.8 Контракта объем фактически выполненных работ фиксируется Подрядчиком:

- ежедневно в общем журнале работ форма КС-6, журнале учета выполненных работ форма КС-6а, с отражением фактов и обстоятельств отступления от проекта или имеющих значения на взаимоотношение сторон по реализации данного договора;

- ежемесячно в актах выполненных работ по форме КС-2 и справках стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, представляемых на утверждение представителю Заказчика не позднее пятого числа следующего за отчетным месяцем.

Журнал учета выполненных работ форма КС-ба применяется для учета выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

Согласно п. 5.9 Контракта с момента начала работ в соответствии с настоящим Контрактом и до их завершения Подрядчик должен вести общий журнал работ (типовая межотраслевая форма КС-6, утвержденная постановлением Госкомстата России от 30.10.97 №71а), в котором отражается весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика (дата начала и окончания работ, дата предоставления материалов, оборудования, услуг, сообщения о принятии работ, о проведенных испытаниях, задержках, связанных с несвоевременной поставкой материалов, выхода из строя строительной техники, а также все, что может повлиять на окончательный срок завершения работ). Представитель Заказчика проверяет и своей подписью подтверждает записи в этом журнале и (или) излагает свое мнение. Если представитель Заказчика не согласится с ходом или качеством работ, а также с записями представителя Подрядчика, он должен изложить свое мнение в журнале производства работ.

По окончанию работ, указанных в п. 2.1 Контракта, общий и специальный журналы работ предъявляются и передаются на постоянное хранение Заказчику или по поручению Заказчика эксплуатационной организации.

Ответчиком не был предоставлен журнал работ форма КС-6, журнал учета выполненных работ форма КС-6а о ежедневных сведениях о выполнении работ.

При подписании Контракта Ответчик выразил согласие со всеми условиями Контракта, в том числе, и санкциями за ненадлежащее исполнение условий Контракта (раздел 7 Контракта).

Согласно раздела 7 Контракта ответчик несет ответственность в виде пени и штрафа (пп. 7.4, 7.5 Контракта). Пени начисляются за просрочку исполнения обязательств, так как работы должны были быть выполнены в определенный срок -20.12.2016 (п. 4.4 Контракта). Штраф начисляется за выполнение работ не в полном объеме. По состоянию на 20.12.2016 работы выполнены на 90,6% (47 093 131 руб.)

19.12.2017 в адрес ФГУП УС-34 ФСИН России было направлено требование (претензия) об уплате пени в связи с просрочкой в размере 380 513,38 руб. и штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта в размере 519 344,23 руб. (№ исх-41/7-3001 от 19.12.2017).

Исковое заявление подано об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 519 344,23 руб., пени в размере 380 513,38 руб. за просрочку исполнения государственного контракта от 16.12.2016 № 491

19.12.2017 в адрес ФГУП УС-34 ФСИН России было направлено требование (претензия) об уплате разницы в сумме 38 682,90 рубля (№исх-41/7-3005 от 19.12.2017), в связи с тем, что согласно акту о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 20.12.2016 № 1 по государственному контракту № 491 выполнены работы по установке металлических дверных блоков противопожарных в количестве 12 штук, а фактически установлено дверных блоков противопожарных в количестве 5 штук, металлических с накладкой из МДФ 5 штук, металлических дверей (с двух сторон металл) 2 штук.

Факт нарушения ответчиком обязательств по контракту подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчиком не представлены обстоятельства, доказывающие отсутствие его вины в нарушении исполнения обязательства.

Таким образом, Ответчик, несет ответственность перед Истцом за невыполнение предписаний государственного заказчика по контракту.

Гражданское законодательство исходит из того, что основанием наступления договорной ответственности служит нарушение договора, то есть соглашения самих сторон.

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, при этом, ответчик не представил достаточных и допустимых доказательств явной несоразмерности неустойки. Оснований для снижения неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ судом не усматривается.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму пени, поскольку ответчик не исполнил свои обязательства в установленный договором срок, хотя должен был это сделать в силу ст.ст. 309 - 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо. не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и возлагается на ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 314, 330, 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Управление строительства № 34 Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму штрафа по государственному контракту № 491 от 16.12.2016 г. в размере 519.344 (пятьсот девятнадцать тысяч триста сорок четыре) руб. 23 коп., пени в размере 380.513 (триста восемьдесят тысяч пятьсот тринадцать) руб. 86 коп.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Управление строительства № 34 Федеральной службы исполнения наказаний" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20.997 (двадцать тысяч девятьсот девяносто семь) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия.

Судья: А.С.Чадов