Решение от 23 февраля 2026 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>


E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14837/2025
г. Архангельск
24 февраля 2026 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к гаражно-строительному кооперативу № 4 «Двина» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164521, <...>)

о взыскании 1500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к гаражно-строительному кооперативу № 4 «Двина» (далее – ответчик) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, июнь 2022 года.

Определением суда от 05.12.2025 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. Определением от 28.01.2026 суд назначил по делу судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за декабрь 2021 года фондом установлено, что ответчиком в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.


Уведомлением от 04.03.2022 № 05-03/14300 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ- СТАЖ и СЗВ-М. Уведомление направлено ответчику по почте 04.03.2022.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (тип формы: «дополняющая») представлены ответчиком 28.03.2022.

Кроме того, фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении двух застрахованных лиц представлены 15.08.2022.

Проверив представленные ответчиком сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в связи с чем составил акты от 19.04.2022 № 039S18220002477, от 06.09.2022 № 039S18220005399. Акты направлены ответчику по почте.

Ответчиком были представлены письменные возражения на акт проверки, в которых указано, что страхователь признает факт предоставления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (тип формы: «дополняющая») за пределами срока, установленного уведомлением от 04.03.2022 № 05-03/14300, просит принять во внимание смягчающие обстоятельства, такие как длительный больничный бухгалтера, отсутствие умысла в нарушении.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 02.06.2022 № 039S19220003127, от 19.10.2022 № 039S19220006219. Решения направлены ответчику по почте.

На основании данных решений ответчику были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 12.07.2022 № 039S01220004072, от 29.11.2022 № 039S01220007250. Требования направлены ответчику по почте.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.


Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие


сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме декабрь 2021 года подлежали представлению в срок до 17.01.2022, за июнь 2022 года - до 15.07.2022.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год и формы СЗВ-М за декабрь 2021 года фондом установлено, что ответчиком в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.


Уведомлением от 04.03.2022 № 05-03/14300 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения по формам СЗВ- СТАЖ и СЗВ-М. Уведомление направлено ответчику по почте 04.03.2022.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (тип формы: «дополняющая») представлены ответчиком 28.03.2022, то есть по истечении установленных пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Кроме того, 15.08.2022 ответчиком в фонд представлены сведения по форме СЗВ- М на двух застрахованных лиц за июнь 2022 года, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, июнь 2022 года.

В пункте 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату вынесения решения) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сумма штрафа в размере 1500 руб. определена фондом в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ исходя из количества застрахованных лиц, сведения в отношении которых представлены с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения суммы штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года до 250 руб., июнь 2022 года до 500 руб., то есть всего до 750 руб.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Указанные требования вытекают из положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих свободу экономической деятельности (статья 8, часть 1), право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1) и право частной собственности (статья 35, часть 1) и являются общеправовыми принципами юридической ответственности.

Недифференцированный по размеру штраф, невозможность его снижения не позволяют применять эту меру взыскания с учетом существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Меры государственного понуждения должны применяться с учетом


характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, оценив характер правонарушений, приняв во внимание обстоятельства их совершения, суд установил обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: незначительные периоды просрочки представления сведений, отсутствие умысла в совершении нарушения, отсутствие ущерба бюджету фонда (доказательств обратного материалы дела не содержат).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что штраф в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлен как за непредставление, так и за несвоевременное представление сведений, вне зависимости от срока такого непредставления, суд считает возможным снизить размер санкции до 750 руб., в связи с чем требование фонда в данной части подлежит удовлетворению в указанном размере.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 750 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (250 руб. штрафа), июнь 2022 года (500 руб. штрафа).

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 4 «Двина», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 20.01.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) для перечисления в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 750 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива № 4 «Двина» в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова