Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А62-5346/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.10.2024 Дело № А62-5346/2024

Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2024

Полный текст решения изготовлен 10.10.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Новомихайловский» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о проведении мероприятий по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности,

при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Новомихайловский» (далее – ответчик), в котором просило обязать:

- провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 67:12:0040102:191 на площади 0,0580 га (географические координаты центра свалки отходов производства и потребления N 54,32991°, Е 31,84330°) в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:12:0040102:191 мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности на площади 13 га в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного 06.05.2024 на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 27.04.2024 № СМ-ЗН-269, проведён осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:12:0040102:191, в результате которого в северо-восточной части контура 191/2 участка выявлена свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,0580 га. Твёрдые бытовые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой тарой, коммунальными отходами, крупногабаритным строительным мусором, порубочными остатками и др. Координаты центра свалки N 54,32991°,Е31,84330°.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, указанные отходы относятся к 4 и 5 классам опасности.

Земельный участок на площади 13,0 га (10 % общей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (люпин, полынь и др.) высотой до 1,5 м и древесно-кустарниковой растительностью на площади 13,0 га (берёза, лоза) высотой свыше 3 м (залесенность и закустаренность составляет 10% от площади земельного участка).

Перечисленные факты зафиксированы в протоколе осмотра от 06.05.2024 с приложением плана-схемы и фототаблицы, протоколе инструментального обследования от 06.05.2024.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-125873224, указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и находится в аренде у Производственного сельскохозяйственного кооператива «Новомихайловский» (ПСК «Новомихайловский», ИНН <***>).

Наличие захламления твёрдыми бытовыми отходами земельного участка -сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:12:0040102:191 свидетельствует о том, что землепользователем (арендатором) указанного участка не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия.

Ответчик отзыв на иск не представил, в судебном заседании не отрицал факт использования спорного земельного участка и наличие выявленных нарушений, указал, что данные нарушения будут устранены.

Управление указало, что в период рассмотрения дела от председателя

ПСК «Новомихайловский» поступили сведения о ликвидации свалки на спорном участке. Также он пояснил, что ликвидировать зарастание в настоящее время не представляется возможным, так как такие работы необходимо проводить с помощью тяжелой техники, что нанесет урон уже высаженным там озимым культурам. Работа по ликвидации зарастания будет проведена по завершению весенних сельхозработ, то есть до середины июня 2025 года. Для проверки указанных доводов Управлением 06.09.2024 было осуществлено внеплановое выездное обследование данного земельного участка. По итогам данного мероприятия доводы ответчика подтвердились; несанкционированная свалка убрана, на участке высажены озимые, площадь зарастания осталась без изменений - 13 га (10 % от общей площади).

С учетом изложенного представитель Управления в судебном заседании 10.10.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ заявил отказ от требования о проведении мероприятий по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 67:12:0040102:191 на площади 0,0580 га (географические координаты центра свалки отходов производства и потребления N 54,32991°, Е 31,84330°) в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Также представитель Управления в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил оставшееся требование и просил обязать ответчика провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:12:0040102:191 мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковои растительностью на площади 13 га до 01.07.2025.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от требования о проведении мероприятий по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 67:12:0040102:191 на площади 0,0580 га (географические координаты центра свалки отходов производства и потребления N 54,32991°, Е 31,84330°) в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по указанному требованию подлежит прекращению.

Уточнение требований принято судом (протокол судебного заседания от 10.10.2024).

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с пунктом 8.1.5. Положения об Управлении Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.08.2022 № 1264 (далее по тексту - Положение), наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель.

Управление осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель в соответствии п. 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 (далее - Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)).

В соответствии с пунктом 8.7 Положения Управление наделено полномочиям на предъявление исков в установленной сфере деятельности по возмещению вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Управление наделено полномочиями в установленной сфере деятельности предъявлять иски на возмещение нанесенного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) предусмотрено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона N 7-ФЗ).

Статьей 78 ЗК РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу положений пункта 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 1 397 128 кв.м. с кадастровым номером 67:12:0040102:191 расположен по адресу: Смоленская область, Монастырщинский район, с/п Гоголево, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находится в аренде у СПК «Новомихайловский» с 31.10.2022 на 49 лет.

В ходе внепланового выездного обследования, проведенного 06.05.2024, на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 27.04.2024 № СМ-ЗН-269, проведён осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:12:0040102:191, в результате которого в северо-восточной части контура 191/2 участка выявлена свалка отходов производства и потребления на общей площади 0,0580 га. Твёрдые бытовые отходы представлены полиэтиленовой, пластиковой тарой, коммунальными отходами, крупногабаритным строительным мусором, порубочными остатками и др. Координаты центра свалки N 54,32991°,Е31,84330°. В настоящее время указанная свалка ликвидирована.

Также земельный участок на площади 13,0 га (10 % общей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (люпин, полынь и др.), высотой до 1,5 м, и древесно-кустарниковой растительностью на площади 13,0 га (берёза, лоза), высотой свыше 3 м (залесенность и закустаренность составляет 10% от площади земельного участка).

Перечисленные факты зафиксированы в протоколе осмотра от 06.05.2024 с приложением план-схемы и фототаблицы, протоколе инструментального обследования от 06.05.2024. на дату проверки установлен факт посева сельскохозяйственных культур, скашивание растительности на площади 126,71 га (90% от общей площади).

При повторном осмотре 06.09.2024 установлен факт ликвидации несанкционированной свалки, на участке высажены озимые, площадь зарастания осталась без изменений - 13 га (10 % от общей площади).

Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, свидетельствует о том, что землепользователем (арендатором) указанного участка не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия.

Ответчиком данные факты не оспорены.

Таким образом, Управлением установлен и документально подтвержден факт ликвидации ответчиком несанкционированной свалки на спорном земельном участке. Доказательств проведения мероприятий по ликвидации имеющейся на участке сорной и древесно-кустарниковой растительности ответчиком не представлено.

С учетом изложенного уточненные требования Управления подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Ввиду освобождения Управления от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Производство по требованию о проведении мероприятий по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 67:12:0040102:191 на площади 0,0580 га (географические координаты центра свалки отходов производства и потребления N 54,32991°, Е 31,84330°) в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда прекратить.

Обязать Производственный сельскохозяйственный кооператив «Новомихайловский» (ОГРН <***>; ИНН <***>) провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:12:0040102:191, расположенном по адресу: Смоленская область, Монастырщинский район, с/п Гоголевское, мероприятия по ликвидации зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковои растительностью на площади 13 га до 01.07.2025.

Взыскать с Производственного сельскохозяйственного кооператива «Новомихайловский» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова