Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А23-7996/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-7996/2017
05 июля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Старостиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Калужская аграрная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249930, <...>,

к Министерству сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248000, <...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Калужской области, Управления Федерального казначейства по Калужской области, Правительства Калужской области,

о взыскании 1 647 200 руб.,


при участии в судебном заседании:

от Министерства финансов Калужской области - представителя ФИО2 по доверенности от 25.12.2017,

от Правительства Калужской области - представителя ФИО3 по доверенности от 18.04.2018,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Калужская аграрная компания" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Министерству сельского хозяйства Калужской области (далее – ответчик) с иском о взыскании по договору о предоставлении субсидий № 1473 от 25.09.2014 денежных средств в размере 1 525 200 руб., по договору о предоставлении субсидий № 1461 от 25.09.2014 денежных средств в размере 122 000 руб.

Определением суда от 01.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Министерство финансов Калужской области, Управление Федерального казначейства по Калужской области, Правительство Калужской области.

Представители третьих лиц в судебном заседании возражений против заявленных исковых требований не заявили.

Иные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", извещены надлежащим образом.

На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей третьих лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.09.2014 между истцом (получатель субсидии) и Министерством сельского хозяйства Калужской области (Министерство) были заключены договор о предоставлении субсидий № 1473 и № 1461 (л.д. 7-10) (далее – договоры), предметом которых в соответствии с Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», постановлением Правительства Калужской области от 22.02.2013 № 96 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области», государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области» на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства», приказом Министерства сельского хозяйства Калужской области от 01.03.2013 № 28 «О реализации постановления Правительства Калужской области от 22.02.2013 № 96», протоколом заседания комиссии № 25 от 23.09.2014 по предоставлению субсидий из областного бюджета является предоставление истцу субсидий:

- на компенсацию части затрат на вспашку залежных земель, дискование залежных земель в размере 1 525 200 руб. (договор № 1473);

- на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и экологического обследования почв в размере 122 000 руб. (договор № 1461).

В соответствии с положениями п. 2.1. договоров министерство обязуется перечислить истцу денежные средства на основании представленных справок-расчетов на получение соответствующих субсидий и документов, подтверждающих фактически понесенные затраты на проведение соответствующих работ (договоров, актов на выполнение работ, копии платежных документов).

Как следует из материалов дела, во исполнение положений п. 2.1. договоров истцом в адрес Министерства были представлены:

- справка-расчет на получение субсидий на агрохимическое и эколого-токсикологического обследования почв за август 2014 года (л.д. 112); договор № 16-4/6-0 от 07.04.2014, заключенный между истцом и ФГБУ «Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии «Калужский» с актом приемки работ от 18.04.2014 и платежное поручение № 40 от 10.04.2014 к данному договору (л.д. 113-118);

- справка-расчет на получение субсидий на вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель за август 2014 года; договор подряда № 80 от 12.05.2014, № 125 от 23.06.2014, № 81 от 12.05.2014, заключенные между истцом и государственным предприятием Калужской области «Калужская машинно-технологическая станция» с актами приемки работ от 30.06.2014 и платежными поручениями № 153 от 27.05.2014, № 123 от 13.05.2014, № 338 от 30.07.2014, № 244 от 02.07.2014, № 124 от 13.05.2014, № 190 от 10.06.2014 к данным договорам (л.д. 113-146).

Как следует из протокола № 25 заседания комиссии от 23.09.2014 по предоставлению субсидий из областного бюджета (л.д. 11-14), данные документы были рассмотрены на заседании комиссии, по результатам которого данной комиссией принято решение о предоставлении истцу субсидий по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель в размере 1 525 200 руб. и по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв в размере 122 000 руб.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных договорам в части предоставления субсидий, истец претензией от 19.04.2018 обратился к ответчику с требованием о перечислении субсидий на расчетный счет истца (л.д. 24-25).

Данная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращении с настоящим иском в суд.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. В частности, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Согласно положениям ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1). Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе (пункт 2).

В силу положений ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 69 Бюджетного кодекса РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий, которые предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку предоставление субсидии между истцом и ответчиком по настоящему спору оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного договора, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых является предоставление бюджетных средств, ГК РФ не содержит.

Следовательно, в случае установления факта выполнения работ по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв, их объема, качества, ответчик в силу положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ не может отказаться от исполнения обязательств по выплате субсидии в одностороннем порядке.

Отсутствие бюджетных ассигнований на субсидии ответчику в текущем году не может лишить претендента права на получение соответствующих денежных средств, поскольку указанное право было гарантировано как условиями договора на предоставлении субсидии, так и принятым органом местного самоуправления правовым актом о предоставлении такой субсидии.

Соответственно, бюджетное обязательство по выплате субсидии не может быть прекращено в одностороннем порядке со ссылкой на отсутствие бюджетного финансирования.

Судом установлен факт выполнения истцом работ, предусмотренных заключенными с ответчиком договором о предоставлении субсидий № 1473 от 25.09.2014 и № 1461 от 25.09.2014 в качестве оснований для предоставления субсидии в общем размере 1 647 200 руб.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, в силу норм ст.ст. 8, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании по договору о предоставлении субсидий № 1473 от 25.09.2014 денежных средств в размере 1 525 200 руб., по договору о предоставлении субсидий № 1461 от 25.09.2014 денежных средств в размере 122 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Калужской области, г. Калуга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Калужская аграрная компания", г. Мосальск Калужской области задолженность в размере 1 647 200 руб., расходы по государственной пошлине в размере 29 472 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.В. Старостина