Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А27-22029/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-22029/2019
10 марта 2020 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С. при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска Кемеровской области (Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 217 664 руб. 88 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 2/18/СВК от 01.01.2018;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 375 от 03.02.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (далее – ООО «Сибирь-ВК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – комитет) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 211 139 руб. 75 коп. с учётом оплат за январь, февраль, март 2020 года (в редакции заявления об уточнении требований).

Комитет в отзыве на исковое заявление ссылается на наличие по договору от 28.03.2016 № 4791 задолженности по арендной плате в сумме 161 346 руб. 17 коп. согласно акту сверки расчетов за 2020 год. Комитет также указывает на то, что финансирование комитета осуществляется за счёт средств местного бюджета. Комитет не является главным распорядителем (администратором) средств местного бюджета, а, следовательно, правовые основания для возврата денежных средств отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между комитетом (арендодатель) и ООО «Сибирь-ВК» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.03.2016 № 4791, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов площадью 8066 кв.м, расположенный по адресу: <...>, имеющий кадастровый номер 42:32:0103001:2267. На участке имеются нежилые здания.

Срок действия арены участка установлен с 24.12.2015 по 24.12.2064.

К взысканию заявлена излишне внесенная арендная плата по договору исходя из начислений с 01.01.2016 по 31.03.2020, платежей с 28.12.2015 по 10.01.2019.

Согласно акту сверки расчётов по арендной плате за 2014 г., акту сверки расчётов по арендной плате за 2015 г., представленным комитетом, задолженность по арендной плате по договору № 4791 от 11.12.2013 по состоянию на 31.12.2014, 31.12.2015 у истца отсутствует.

В этом же акте сверки за 2015 год как сальдо на 01.01.2016 значиться платеж в сумме 19 732,40 руб. Новый договор распространяется на отношения с 24.12.2015.

В акте сверки расчётов по арендной плате за 2016 г., подписанном комитетом, который относится к договору от 28.03.2016 № 4791, на 01.01.2016 значиться сальдо 19 732,40 руб. как поступление от арендатора по расчёту за 2016 год. Таким образом, арендная плата за пользованием земельным участком на сумму 19 732,40 руб. изначально учтена комитетом в качестве платежа за январь 2016 года.

В подтверждение внесения арендной платы за январь 2016 года истец представил платежное поручение № 1551 от 28.12.2015 на указанную сумму с указанием назначения платежа «(январь 2016)».

В акте сверки расчётов по арендной плате за 2016 год, представленном комитетом в судебном заседании 04.03.2020, платеж на сумму 19 732 руб. 40 коп. исключен по неизвестным причинам. В данном случае комитет в последнем акте сверки по арендной плате за 2016 г. не стал учитывать платеж за декабрь 2015 года в счет оплаты за январь 2016 года.

Суд принимает во внимание акт сверки расчетов за 2016 г., подписанный комитетом, в которой платеж на сумму 19 752,40 руб. учитывается как переплата по состоянию на 01.01.2016. Суд проверил начисления и платежи по договору за 2014, 2015 годы и установил отсутствие задолженности за 2014, 2015 годы.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Размер платы определен на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее - Порядок № 47).

Согласно пункту 2.5 Порядка № 47 размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где: А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы; Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 по делу № 81-АПГ18-5 изменено решение Кемеровского областного суда от 17.01.2018, признан недействующим с 1 января 2016 года пункт 2.5 Порядка № 47, в редакции до внесения в него изменений постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельный участок произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в какой данная норма допускает применение коэффициентов, отражающих уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы.

Истец произвел перерасчет арендной платы за период с 01.01.2016 по формуле без применения спорных коэффициентов инфляции.

Согласно расчётам арендная плата за 2016 год составляет 22 000 руб., за 2017 год – 23 276 руб., за 2018 год – 24 207 руб. 04 коп., за 2019 год - 25 159 руб. 54 коп., за январь-март 2020 год – 6465 руб. 82 коп. Всего начислено 101 108 руб. 40 коп.

Истцом перечислена арендная плата за указанный период в сумме 312 248 руб. 15 коп. (19 732,40+ 292 515,75).

Сумма излишне внесенной арендной платы составляет 211 139 руб. 75 коп.

Заявляя в отзыве о наличии задолженности согласно акту сверки расчетов по арендной плате за 2020 г., комитет произвел начисления до декабря 2020 года.

При этом с учётом начислений на 2020 год в акте сумма 161 286,86 руб. по состоянию на 01.01.2021 значится как переплата, а не как задолженность.

Сведения о платежах у сторон совпадают, за исключением платежа на сумму 19 732 руб. 40 коп., который комитет исключил из расчета платежей за 2016 год.

Расчёт проверен судом, признан верным.

Согласно решению Прокопьевского городского Совета народных депутатов № 038 от 25.12.2018 «О бюджете Прокопьевского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска включен в Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Прокопьевского городского округа в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (код главного администратора 905).

В данном случае требования предъявлены к комитету как администратору доходов бюджета, обязанному принять решение о возврате денежных средств, перечисленных в бюджет в отсутствие оснований, а не как к получателю бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

Таким образом, все предусмотренные законом полномочия по администрированию доходов бюджета, в том числе полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, полномочия по возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей из бюджета, осуществляются действующим администратором доходов бюджета.

Комитет наделен функциями администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в части арендной платы, следовательно, на комитете лежит обязанность по возврату излишне уплаченных платежей. Требования предъявлены к комитету как главному администратору доходов бюджета, обязанному принять решение о возврате денежных средств, излишне перечисленных в бюджет, а не как к получателю бюджетных средств.

Поскольку отношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются публично-правовыми, последующее распределение денежных средств, поступивших от истца в бюджет, не имеет отношения к спорным отношениям, имеющим гражданско-правовую природу.

Возврат излишне уплаченных денежных средств за аренду указанных земель должен осуществляться в лице главного администратора доходов - комитета за счет поступлений в виде арендной платы.

При цене иска 211 139 руб. 75 коп. размер государственной пошлины составит 7223 руб. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 7353 руб. 30 коп.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7223 руб. руб. подлежат возмещению истцу за счёт ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из бюджета.

Поскольку комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, недостающая сумма государственной пошлины с ответчика взысканию не подлежит.

Частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Согласно части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленную арендную плату в сумме 211 139 руб. 75 коп. в установленном порядке за счёт средств соответствующего бюджета.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (Кемеровская область – Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) 7223 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 130 руб. 30 коп., перечисленную по платежному поручению от 11.09.2019 № 1008.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова