Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А67-14216/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-14216/2019
г. Томск
20 февраля 2020 г.
– дата объявления резолютивной части решения

20 февраля 2020 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального образования городской округ ФИО1 в лице муниципального казенного учреждения администрация городского округа ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305702201100076)

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов

без участия сторон,

установил:

Муниципальное образование городской округ ФИО1 в лице муниципального казенного учреждения администрация городского округа ФИО1 обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:20:0000003:20755, площадью застройки 526 кв.м, расположенного по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования основаны на положениях статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 3-5).

Истец сообщил о возможности рассмотрение дела в свое отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие сторон (части 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21.05.2007 между муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленное муниципальным учреждением администрацией городского округа ФИО1 (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 418, в соответствии с которым на основании постановления администрации городского округа ФИО1 от 21.05.2007 № 699ж арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с условным (учетным) номером 0300358 в кадастровом квартале 70:20:0000003, находящийся по адресу: <...>, площадью 1860 кв.м, под строительство магазина (л.д. 9-13).

Данным договором предусмотрено, что срок аренды устанавливается с 21.05.2007 по 20.04.2008 (пункт 2.1).

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.05.2007 (л.д. 14).

Предпринимателю ФИО2 выдано разрешение на строительство магазина промышленных товаров № RU70303000-64 сроком действия до 14.06.2012. 04.04.2012 срок действия разрешение на строительство продлен до 14.10.2016 (л.д 15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.12.2019 № КУВИ-001/2019-30382206 на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 526 кв.м, степень готовности объекта – 16%, кадастровый номер 70:20:0000003:20755, по адресу: <...>, право собственности ФИО2 на указанный объект зарегистрировано 26.01.2015 (л.д. 31-36).

По истечении указанного выше срока аренды, на основании заявления ответчика от 13.10.2016 (л.д. 54), между муниципальным образованием городской округ ФИО1, представленным муниципальным казенным учреждением администрацией городского округа ФИО1 (арендодатель) и предпринимателем ФИО2 (арендатор) на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1, статьи 39.2, подпункта 9 пункта 2, подпункта 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды земельного участка от 28.10.2016 № 580, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 70:20:0000003:24130, находящийся по адресу: <...>, площадью 1860 кв.м, под строительство магазина, срок аренды с 02.12.2016 по 01.12.2019 (л.д. 55-60).

Письмом от 20.12.2016 № 387 истец уведомил ответчика о том, что договор аренды земельного участка под строительства магазина повторно заключаться не будет (л.д. 16).

Поскольку объект строительства на земельном участке возведен не был, истец обратился с иском об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

В статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Указанная статья введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт 2 статьи 3).

При этом в силу пункта 33 статьи 34 этого закона, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции этого закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона. Закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (пункт 1 статьи 35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (пункт 5):

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено следующее: если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до 01.03.2015 или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Порядок предоставления участков предусмотрен в статьях 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Из материалов дела следует, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен ответчику по договору аренды земельного участка в 2007 году.

К окончанию срока действия договора аренды (20.04.2008) спорный объект построен не был.

Для завершения строительства, 28.10.2016 без проведения торгов подписан новый договор аренды земельного участка со сроком действия до 01.12.2019.

Таким образом, правоотношения по поводу аренды земельного участка с кадастровым номером 70:20:0000003:24130 между истцом и ответчиком возникли в 2007 году на основании договора аренды от 21.05.2007 № 418, затем после регистрации ответчиком право собственности на незавершенный строительством объект, между сторонами вновь заключен договор аренды земельного участка от 28.10.2016 № 580 в тех же целях – для завершения строительства на срок с 02.12.2016 по 01.12.2019.

Поскольку арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не закончено и на момент обращения истца с иском по настоящему делу срок действия договора аренды истек, к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Согласно пункту 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Не заявление истцом требования об определении начальной продажной стоимости имущества не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об изъятии у собственника незавершенного строительством объекта путем продажи с публичных торгов, поскольку, как указано выше, в силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению в единственном случае – если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Указанные доказательства ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, требование истца об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов является правомерным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО2 объект незавершенного строительства, степень готовности - 16%, кадастровый номер 70:20:0000003:20755, адрес объекта: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 70:20:0000003:24130, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.О. Попилов