Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А43-20472/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-20472/2021

Нижний Новгород 07 сентября 2021 года

Резолютивная часть объявлена 30.08.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-503)

с использованием аудиозаписи

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность от 01.06.2020 № 56)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.01.2019 № 6)

рассмотрел в судебном заседании дело

общества с ограниченной ответственностью "Деско"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Нижегородский водоканал»

(ИНН: <***>; ОГРН:1065257065268)

о признании незаконным решение в письме от 29.03.2021 № 8/1-12/11-786 и обязании ответчика устранить выявленные нарушения

и у с т а н о в и л:

иск заявлен о признании незаконным решения АО «Нижегородский водоканал» об отказе в заключении договора о подключении к централизованной системе водоотведения объекта ООО "Деско" , расположенного по адресу <...>, пом. П. 1, содержащегося в письме от 29.03.2021 № 8/1-12/11-786 и об обязании ответчика устранить выявленные нарушения.

Требование основано на статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что в названном письме АО "Нижегородский водоканал" в нарушение пункта 90 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ответчик фактически отказал в заключении договора о подключении к централизованной системе водоотведения объекта при истребовании дополнительного документа: согласия других правообладателей земельного участка на подключение объекта.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Согласно правовой позиции, выраженной в судебных актах арбитражных судов, по смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, и должен рассматривать заявленное требование исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания и предмета иска, а также не влияет на объем заявленных требований

Из материалов дела следует, что ООО "Деско" 08 февраля 2021 года обратилось в АО «Нижегородский водоканал» с заявлением от 26 января 2021 года № 005 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения нежилого помещения по адресу: <...>, пом. П1. Заявитель представил в том числе кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070247:2828, находящегося по адресу: <...> имеющего вид разрешенного использования «под многоквартирным домом».

Нежилое помещение ООО "Деско" расположено в многоквартирном доме, под которым произведен кадастровый учет земельного участка. Правообладатели данного земельного участка – собственники помещений многоквартирного дома по названному адресу.

В письме от 29.03.2021 АО "Нижегородский водоканал" со ссылкой на статьи 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации сообщило заявителю, что для заключения договора о подключении объекта необходимо направить дополнительно согласие от других правообладателей земельного участка на подключение объекта.

ООО "Деско" не согласилось с содержанием данного письма от 29.03.2021 и обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Особенности и порядок заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения регламентированы нормами Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 (далее - Правила №644).

В силу ст. 18 Закона №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее -подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Порядок заключения такого договора определен в разделе IV Привил №644.

Согласно п.90 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением установленных в перечне документов.

В случае если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении технических условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае по заявленному требованию не представлено достаточных документов для переквалификации и рассмотрения по существу требования о понуждении заключения договора о подключении к централизованной системе водоснабжения. В деле отсутствует проект договора, а также сведения о существенных условиях для заключения данного договора.

ООО "Деско" в судебном заседании пояснило, что им оспариваются действия, выразившиеся в письме от 29.03.2021 № 8/1-12/11-786, в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ООО "Деско" не имело намерений заявлять гражданско-правовое требование в рамках настоящего дела.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

АО "Нижегородский водоканал" не является органом, осуществляющим публичные полномочия, а оспариваемое письмо не является ненормативным правовым актом, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку не могут быть предметом судебного разбирательства в порядке статьи 201 АПК РФ.

Таким образом, заявленные требования являются исковыми по своему характеру, но не подлежат удовлетворению в связи с неверным выбранным способом защиты нарушенного права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Г. Окутин