Решение от 3 февраля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-215982/25-93-1699
4 февраля 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 4 февраля 2026 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 19.06.2025 №КУВД-001/2025-11342948/10 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов от 17.12.2025 №ДГИ-Д-1019/25, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 15.09.2025 №Д-92/2025, диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 19.06.2025 №КУВД-001/2025-11342948/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований департамент ссылается на то, что им были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий. Для осуществления государственного кадастрового учета здания в регистрирующий орган предоставлены все необходимые документы, в том числе технический план, декларации Департамента об объекте недвижимости, акт о завершенном переустройстве и /или перепланировке помещения в многоквартирном доме, техническое заключение, кадастровая выписка. Согласование с Мосжилинспекцией не требуется поскольку конфигурация помещений не изменяется, не образуются новые объекты адресации, не происходит изменение границ помещений.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены и срок для приостановления регистрационных действий истек. Ссылается на то, что в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 площадью 148 кв. м. образовался не весь исходный объем помещений, а именно: согласно техническому плану, площадь вновь образуемых помещений составляет 129,5 кв.м. Кроме того, полагает, что в представленном техническом плане государственным регистратором были выявлены противоречия между сведениями поэтажного плана помещения площадью 46,5 кв. м и данными ЕГРН исходного помещения в части отображения проема

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснений. Пояснил, что на оставшуюся часть объекта с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 площадью 148 кв. м. уже было ранее зарегистрировано право собственности на помещение 18,5 кв.м.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, право собственности города Москвы зарегистрировано в отношении объекта недвижимого имущества, площадью 148 кв. м с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 по адресу: <...>, о чем в сведения ЕГРН внесена запись № 77-01/09-610/2004-592 от 08.07.2004.

Департаментом совместно с ГБУ МосгорБТИ проводились кадастровые работы по разделу помещения с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 в целях формирования в сведениях ЕГРН помещений как самостоятельных объектов.

В результате раздела помещения помещение: подвал, пом. VI (ком. 14, 15), площадью 18,5 кв. м было поставлено на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:09:0003017:8544 и зарегистрировано право собственности.

По результатам кадастровых работ в Управление Росреестра по Москве было подано заявление № КУВД-001/2025-11342948 о проведении учетно-регистрационных действий в связи с разделом помещения с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 в целях постановки на кадастровый учет помещений площадью 46,5 кв.м. и 83 кв.м., расположенных по адресу: <...> как самостоятельных объектов и государственной регистрации прав города Москвы в отношении помещений площадью 46,5 кв.м. и 83 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

В качестве основания для осуществления регистрационных действий представлен технический план кадастрового инженера от 04.09.2023 с приложениями.

27.03.2025 Управление Росреестра по Москве оформленным уведомлением от №КУВД-001/2025-11342948/1,(/2) приостановило осуществление учетно-регистрационных действия в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 5, 7, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

В рамках приостановления заявителем предоставлялись дополнительные документы: технический план от 02.04.2025 с заявлением от 03.04.2025 (уведомление о неустранении от 07.04.2025), технический план от 17.04.2025 с заявлением от 18.04.2025 (уведомление о неустранении от 22.04.2025), технический план от 26.05.2025 с заявлением от 27.05.2025 (уведомление о неустранении от 28.05.2025).

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Москве вынесено решение, изложенное в уведомлении от 19.06.2025 №КУВД-001/2025-11342948/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.


В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, носит заявительный характер, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С заявлением от 05.03.2025 Департаментом был представлен Технический план помещения от 04.03.2025, изготовленный кадастровым инженером ФИО3 Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 объектов недвижимости, расположенных: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Войковский, Ленинградское шоссе, дом 15 в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:09:0003013:2393 на два помещения площадью 83 кв.м и 46,5 кв.м.

Технический план составлен на основании декларации. В соответствии с письмом Департамента ГОЧСиПБ № 27-04-6631/8 от 14.08.2018, объект: подвал, пом. VI (ком. 16-21), площадью 83,0 кв. м - является защитным сооружением гражданской обороны.

Согласно п.6.1 ст.70 218-ФЗ документы, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданный до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, объект недвижимости, отнесенный решением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу объектов гражданской обороны, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане, является декларация о таком объекте недвижимости.

Департаментом совместно с ГБУ МосгорБТИ проводились кадастровые работы по разделу помещения с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 в целях формирования в сведениях ЕГРН помещений как самостоятельных объектов.

Согласно п.3. Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости (приказ Росреестра от 04.03.2022 № П/0072) в случае, установленном частью 6.1 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ, в отношении объектов недвижимости, отнесенных решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции повыработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу объектов гражданской обороны, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляется Декларация, содержащая описание такого объекта недвижимости, и заверяется представителем федерального органа исполнительной власти, органа власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение имуществом, находящимся в собственности соответствующего публично-правового образования. В указанном случае Декларация к объекту: подвал, пом. VI (ком. 16-21), площадью 83,0 кв. м в приложение к техническому плану не включается.

Согласно ч 1 ст. 41 Закона о недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Поскольку часть помещения: подвал, пом. VI комнаты 14, 15 площадью 18,5 кв.м. уже стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 77:09:0003017:8544 и зарегистрировано право собственности, заявителем было подано обоснованно заявление о регистрационных действиях в отношении 129,5 кв.м., которые составляют 83,0 кв. м. в качестве защитного сооружения гражданской обороны и оставшегося помещения 46,5 кв.м.

При этом в данном случае вопреки доводам регистрационного органа как и будет исключаться дублирующей запись в ЕГРН, поскольку не будет повторной записи в отношении помещения площадью 18,5 кв.м.

В отношении ссылка Управления Росреестра по Москве о противоречии между сведениями поэтажного плана помещения площадью 46,5 кв. м и данными ЕГРН исходного помещения в части отображения проема, суд учитывает следующее.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации Акт Мосжилининспекции не предоставляется в техническом плане.

В случае только кадастрового изменения данных о помещении, при условии того, что конфигурация помещений не изменяется, не образуются новые объекты адресации, не происходит изменение границ помещений - согласование с Мосжилинспекцией не требуется. Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета здания в регистрирующий орган предоставлены все необходимые документы, в том числе технический план, декларации Департамента об объекте недвижимости, акт о завершенном переустройстве и /или перепланировке помещения в многоквартирном доме, техническое заключение, кадастровая выписка.

На основании изложенного, кадастровым инженером при подготовке технического плана соблюдены все предъявляемые к его составлению требования, утвержденные ст. 23 Закона № 218-ФЗ и подзаконными нормативными актами. Технический план и приложенные к нему документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности города Москвы на заявленный объект.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 19.06.2025 №КУВД-001/2025-11342948/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0003013:2393 путем постановки на кадастровый учет помещений площадью 46,5 кв.м. и 83 кв.м., расположенных по адресу: <...> государственной регистрации прав города Москвы в отношении помещений площадью 46,5 кв.м. и 83 кв.м., расположенных по адресу: <...>.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков