Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А13-6908/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6908/2025
город Вологда
21 августа 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области об обязании изъять и передать в государственную казну Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующие закрепленные на праве оперативного управления за Управлением объекты недвижимого имущества и земельные участки:

1) административное здание налоговой инспекции с кадастровым номером № 35:18:0201004:184, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью

1002,2 кв. м;

2) здание гаража с кадастровым номером № 35:18:0201004:127, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 20,5 кв. м,;

3) земельный участок для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № 35:18:0201004:92, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 2480 кв. м;

4) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:110, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 43,8 кв. м;

5) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:156, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 32,3 кв. м;

6) земельный участок для обслуживания и эксплуатации здания гаража

7) здание гаража с кадастровым номером № 35:06:0401003:389, расположенное по адресу Вологодская область, р-н Вожегодский, п. Вожега, 2 А13-6908/2025 ул. Садовая, д. 4, площадью 126,7 кв. м;

8) помещение № 1 автостоянки с кадастровым номером № 35:20:0104019:2223, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 98,5 кв. м;

9) нежилое помещение - правое крыло третьего этажа трехэтажного здания администрации с кадастровым номером № 35:04:0302001:350, расположенное по адресу Вологодская области муниципальный округ Вашкинский, <...>, площадью 192,8 кв. м;

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 04.03.2025,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (ОГРН <***>, далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, далее - Теруправление) об обязании изъять и передать в государственную казну Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующие закрепленные на праве оперативного управления за Управлением объекты недвижимого имущества и земельные участки:

1) административное здание налоговой инспекции с кадастровым номером № 35:18:0201004:184, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью

1002,2 кв. м;

2) здание гаража с кадастровым номером № 35:18:0201004:127, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 20,5 кв. м,;

3) земельный участок для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № 35:18:0201004:92, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 2480 кв. м;

4) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:110, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 43,8 кв. м;

5) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:156, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 32,3 кв. м;

6) земельный участок для обслуживания и эксплуатации здания гаража

7) здание гаража с кадастровым номером № 35:06:0401003:389, расположенное по адресу Вологодская область, р-н Вожегодский, п. Вожега, 2 А13-6908/2025 ул. Садовая, д. 4, площадью 126,7 кв. м;

8) помещение № 1 автостоянки с кадастровым номером № 35:20:0104019:2223, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 98,5 кв. м;

9) нежилое помещение - правое крыло третьего этажа трехэтажного здания администрации с кадастровым номером № 35:04:0302001:350, расположенное по адресу Вологодская области муниципальный округ Вашкинский, <...>, площадью 192,8 кв. м;

В обоснование заявленных требований Управление сослалось на то, что указанные объекты недвижимости не эксплуатируются Управлением, использование их в дальнейшем по назначению в целях размещения налоговых органов не планируется по минованию надобности, а содержание их на балансе влечёт для Управления бремя дополнительных расходов.

В качестве правового обоснования указало статьи 12, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Теруправление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения искового заявления, представителя в суд не направило, в отзыве от 14.08.2025 просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, рассмотрение дела оставило на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении требований, в котором просит:

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области изъять из оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и принять в государственную казну Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующие объекты недвижимого имущества:

1) административное здание налоговой инспекции с кадастровым номером № 35:18:0201004:184, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 1002,2 кв. м;

2) здание гаража с кадастровым номером № 35:18:0201004:127, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 20,5 кв. м,;

3) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:110, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 43,8 кв. м;

5) здание гаража с кадастровым номером № 35:06:0401003:389, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 126,7 кв. м;

6) помещение № 1 автостоянки с кадастровым номером № 35:20:0104019:2223, расположенное по адресу Вологодская область, <...> пом 1, площадью 98,5 кв. м;

7) нежилое помещение – правое крыло третьего этажа трехэтажного здания администрации с кадастровым номером № 35:04:0302001:350, расположенное по адресу Вологодская область, муниципальный округ Вашкинский, <...>, площадью 192,8 кв. м;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и принять в государственную казну Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующие земельные участки:

1) земельный участок для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № 35:18:0201004:92, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 2480 кв. м;

2) земельный участок для обслуживания и эксплуатации здания гаража с кадастровым номером № 35:17:0101010:2, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 255 кв. м.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ввиду отсутствия возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выписками из ЕГРН Управлению на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

1) административное здание налоговой инспекции с кадастровым номером № 35:18:0201004:184, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 1002,2 кв. м.;

2) здание гаража с кадастровым номером № 35:18:0201004:127, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 20,5 кв. м.;

4) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:156, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 32,3 кв. м.;

5) здание гаража с кадастровым номером № 35:06:0401003:389, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 126,7 кв. м.;

6) помещение № 1 автостоянки с кадастровым номером № 35:20:0104019:2223, расположенное по адресу Вологодская область, <...> пом 1, площадью 98,5 кв. м;

7) нежилое помещение – правое крыло третьего этажа трехэтажного здания администрации с кадастровым номером № 35:04:0302001:350, расположенное по адресу Вологодская область, муниципальный округ Вашкинский, <...>, площадью 192,8 кв. м.

Согласно выпискам из ЕГРН Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат следующие земельные участки:

1) земельный участок для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № 35:18:0201004:92, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 2480 кв. м;

2) земельный участок для обслуживания и эксплуатации здания гаража с кадастровым номером № 35:17:0101010:2, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 255 кв. м.

Из выписок следует, что указанные помещения и земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Согласно инвентарным карточкам нефинансовых активов спорные помещения и земельные участки поставлены на бухгалтерский учет Управления.

Как указано в исковом заявлении, Управление не использует закрепленное за ним на праве оперативного управления здания и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки. При этом закрепление за ним названных объектов возлагает на Управление дополнительное бремя по их содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

По указанным причинам Управление выразило намерение отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования данной федеральной государственной собственностью, прекратив его для себя, и передать ее в государственную казну Российской Федерации.

Соответствующее согласие ФНС России получено.

По вопросу изъятия указанного имущества из оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования у Управления письмами от 01.08.2022 № БС-4-10/9905@, 02.08.2022 № БС-4-10/9973@, 03.08.2022 № БС-4-10/10041@, 06.06.2023 № БС-4-10/7108@, 23.06.2023 № БС-4-10/8003@, 26.06.2023 № БС-4-10/8051@ истец обратился к ответчику,

который письмами от 09.08.2022 № 35-НМ-02/6171, 10.08.2022 № 35-НМ-02/6251, 10.08.2022 № 35-НМ-02/6250 фактически отказал в удовлетворении.

Кроме того, Управлением письмами от 01.09.2023 № 05-08-01/09978@, 16.09.2024 № 05-08/51869@, 31.03.2025 № 05-03/16176@ в адрес ответчика запрошена информация о результатах проделанной работы по вышеуказанным объектам. Ответчик письмами от 21.09.2023 № 35-ЛЕ-02/7078, 18.10.2024 № 35-НМ-02/7877, 17.04.2025 № 35-НМ-02/2582 предоставил информацию о направлении запросов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по принятию в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, а также сведения о том, что соответствующих поручений не поступало.

Считая, что Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении закрепленных за ним зданий и земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 5.22 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее - Положение № 432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций(долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 4 Типового положения о территориальном органе Агентства, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 (далее - Типовое положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных

предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Из пункта 4.1.9 Типового положения следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Исходя из вышеизложенного, Управление имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что Управление обращалось с соответствующими заявлениями в Теруправление об отказе от права оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных зданий и земельных участков.

Заслушав пояснения истца, оценив представленные в дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с Теруправлением, подтверждается материалами дела, следовательно право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования на спорные объекты недвижимости, может быть прекращено по иску Управления, а Теруправление как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорных объектов в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В данном случае, суд разумным и реальным для исполнения предложенный истцом срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта (30 дней с даты вступления решения суда в законную силу), в связи с чем определяет этот срок в качестве срока исполнения решения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

иск Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области изъять из оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и принять в государственную казну Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующие объекты недвижимого имущества:

1) административное здание налоговой инспекции с кадастровым номером № 35:18:0201004:184, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 1002,2 кв. м;

2) здание гаража с кадастровым номером № 35:18:0201004:127, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 20,5 кв. м,;

3) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:110, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 43,8 кв. м;

4) здание гаража с кадастровым номером № 35:17:0101012:156, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 32,3 кв. м;

5) здание гаража с кадастровым номером № 35:06:0401003:389, расположенное по адресу Вологодская область, <...>, площадью 126,7 кв. м;

6) помещение № 1 автостоянки с кадастровым номером № 35:20:0104019:2223, расположенное по адресу Вологодская область, <...> пом 1, площадью 98,5 кв. м;

7) нежилое помещение – правое крыло третьего этажа трехэтажного здания администрации с кадастровым номером № 35:04:0302001:350, расположенное по адресу Вологодская область, муниципальный округ Вашкинский, <...>, площадью 192,8 кв. м;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и принять в государственную казну Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу следующие земельные участки:

1) земельный участок для обслуживания нежилого здания с кадастровым номером № 35:18:0201004:92, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 2480 кв. м;

2) земельный участок для обслуживания и эксплуатации здания гаража с кадастровым номером № 35:17:0101010:2, расположенный по адресу Вологодская область, <...>, площадью 255 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Попова