Решение от 19 марта 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129791/2025
20 марта 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (ИНН:<***>, ОГРН: <***>),

Ответчик: Закрытое акционерное общество «Фиро-О» (188901 Ленинградская область район Выборгский проезд Песчаный (Гавриловская тер.) дом 7 помещение 1, ОГРН: <***>);

об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 101 выдел 20 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии

- от истца: ФИО1 доверенность от 29.12.2025,

- от ответчика: ФИО2 доверенность от 16.01.2026,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее – ответчик) об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 101 выдел 20 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, направил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований, указал, что им проведены мероприятия по лесопатологическому обследовани..

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, представил возражения на отзыв.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ЗАО «Фиро-О» заключен Договор аренды лесных участков № 2-2008-12-110-3 от «15» декабря 2008 года (далее - Договор).

Согласно п. 1 названного Договора Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование и владение часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, определенного в п.2. Договора.

Согласно пп. з. п.18 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов.

Комитет указывает, что данное обязательство Обществом нарушено.

Как следует из искового заявления, на лесном участке, предоставленном Обществу в аренду, выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий. В ходе маршрутного патрулирования, о чем составлен акт №16 от 22.09.2025, установлено, что Общество не исполнило возложенную на него законом и Договором обязанность по лесопатологическому обследованию, составлен акт административного обследования лесов.

Комитетом в адрес Общества направлено требование о выполнении мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, после чего Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Общество, возражая на иск, указывает, что им выполнены обязательства по проведению лесопатологических обследований на территории указанной в исковых требований. В квартале 101 выдел 20 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества арендатором проведено лесопатологическое обследование визуальным способом обследования, акт в установленном порядке, через информационный портал ФГИС ЛК направлен в уполномоченный орган 02.02.2026.

Оценив в соответствии с требованиями процессуального законодательства представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требование Комитета обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 ЛК РФ). Одним из видов использования лесов является заготовка древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25, частям 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины - это предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, которая осуществляется, если иное не установлено данным Кодексом, на основании договоров аренды лесных участков.

Как установлено частями 2, 3, 4 статьи 29 ЛК РФ, заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами; для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Заготовка древесины на основании договора аренды лесного участка осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В силу части 1 статьи 19 ЛК РФ на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов. Обязанность Общества по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов предусмотрена в пункте 4.4.13 договора аренды.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ).

Согласно статье 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Как установлено положениями статьи 60.7 ЛК РФ, предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, и включают в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, и других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912 (далее - Правила № 912), в силу пункта 1 которых предупреждение распространения вредных организмов в лесах включает в себя проведение:

а) профилактических мероприятий по защите лесов;

б) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

в) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Указанные в части 1 статьи 60.7 ЛК РФ мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 60.7 ЛК РФ, пункт 3 Правил № 912).

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, нано ущерб устойчивости или целевой функции лесов) (пункт 24 Правил № 912).

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047) предусмотрено проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов - на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

По правилам части 1 статьи 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 ЛК РФ).

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами

Порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 6 Правил № 2047).

Согласно пункту 8 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 09.11.2020 № 910, лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

При проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами, и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Таким образом, действующим законодательством и Договорами на Общество возложена обязанность по проведению мероприятий по лесопатологическому обследованию арендуемых лесных участков.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил, что им выполнены обязательства по проведению лесопатологических обследований визуальным способом, акты переданы в Комитет.

Комитет, оспаривая утверждение Общества о выполнении лесопатологического обследования ссылается на то, что акт ЛПО не может быть принят, а мероприятия считаться выполненными, поскольку они не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 910 (далее – Приказ № 910) Лесопатологическое состояние лесов (лесных насаждений) определяется по наличию или отсутствию в них очагов вредных организмов. При обследовании выделяются: слабая степень объедания кроны - до 25% включительно, средняя степень объедания кроны - от 25,1% до 50% включительно, сильная степень объедания кроны - от 50,1% до 75% включительно и сплошная степень объедания кроны (сплошное объедание) от 75,1% и выше.

Пунктом 12 Приказа № 910 указано, что ЛПО инструментальным способом (детальным) планируются в лесных насаждениях, в которых по результатам ГЛПМ и (или) ЛПО визуальным способом, а также по информации, полученной из других источников, необходимо проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (далее – СОМ)

Согласно положениям пункта 9 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования»

Способы проведения ЛПО также определяются с учетом зон лесопатологической угрозы:

– в зоне слабой лесопатологической угрозы используются преимущественно визуальный способ и дистанционный метод обследования;

– в зоне средней лесопатологической угрозы - визуальный и инструментальный способы;

– в зоне сильной лесопатологической угрозы - преимущественно инструментальный способ.

В результате проведенной документарной проверки актов было установлено, что на спорных участках имеется усыхание свыше 50% (68% и 66,5%). В уведомлении об отказе в утверждении акта ЛПО также указано о непредставлении документов, необходимых для внесение В ГЛР, неверно избран метод лесопатологического обследования.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах организуются и осуществляются исходя из санитарного и лесопатологического состояния лесов. Определение и оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляются при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований в соответствии со шкалой категорий санитарного состояния деревьев.

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Правительства указано, что Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования

Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в насаждениях, поврежденных в масштабах, угрожающих целостности и устойчивости насаждений, нарушению их целевых функций.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (далее – Правила предупреждения распространения вредных организмов).

Согласно п. 2 Правил предупреждения распространения вредных организмов проведение соответствующих мероприятий обеспечивается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ Правилами санитарной безопасности в лесах.

На основании п. п. 24, 26 Правил предупреждения распространения вредных организмов санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов)

С учетом объема поражения лесов, дальнейшим мероприятием на указанном лесном участке Рощинского лесничества должны были быть назначены санитарно-оздоровительные мероприятия. Это следует, в том числе, из положений к Приказу № 912.

Таким образом, в адрес Комитета был представлен акт о проведении мероприятий ЛПО неверным способом, неверно указано дальнейшее мероприятия, ввиду чего Комитет не может утвердить акт ЛПО и считать выполненными мероприятия на данном участке.

С учетом изложенного, требования Комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, взысканию с ответчика подлежит 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Закрытое акционерное общество «Фиро-О» осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 101 выдел 20 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Фиро-О» в доход федерального бюджета 50 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Вареникова А.О.