Решение от 22 января 2020 г. по делу № А06-9097/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9097/2019
г. Астрахань
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2020.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-сервис» при администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2018 года в сумме 166 498 руб. 39 коп., платы за негативной воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года в сумме 313 750 руб. 61 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 15-17 от 15.01.2020,

от ответчика: не явился, извещен,


МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к МУП «Водоканал-Ильинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2018 года в сумме 166 498 руб. 39 коп., платы за негативной воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года в сумме 313 750 руб. 61 коп.

Определением суда от 18.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим – МУП «ЖКХ-сервис» при администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Определением суда от 18.12.2019 ответчик уведомлен о возможности и порядке перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству в соответствии с правилами статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания не заявил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» постановлением администрации города Астрахани № 8348 от 12.09.2013 г. наделен статусом гарантирующей организации на территории города Астрахани, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Пунктом 5 статьи 7 Закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В отсутствие заключенного договора водоотведения МУП «Водоканал-Ильинка» в период с июля 2017 года по 23.08.2019 фактически пользовался услугами по водоотведению, предоставляемыми истцом, в связи истец в указанный период осуществлял прием, транспортировку и очистку сточных вод, поступающих от названного предприятия.

14.08.2018 в целях контроля качества сточных вод, истцом произведены отборы проб сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения истца от МУП «Водоканал-Ильинка», о чем составлен акт № 49-С-08/2018 от 14.08.2018.

Указанные акт отбора проб подписан представителями истца и МУП «Водоканал-Ильинка» без замечаний и возражений. Экземпляр акта отбора проб получен представителем предприятия, о чем в акте имеется соответствующая отметка.

В результате лабораторных анализов проб установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, поступающих от МУП «Водоканал-Ильинка», что подтверждается выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента.

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от . 0.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» и постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 3.05.2017 № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2018 года, которая составила 166 498,39 руб.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года, которая составила 313 750,61 руб.

Истцом в адрес МУП «Водоканал-Ильинка» направлено уведомление о начислении платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года № 01-07-11930 от 20.09.2018.

Поскольку названные платежи предприятием не оплачены, истец направил в его адрес претензию об оплате образовавшейся задолженности в размере 480 249 руб., однако требования истца оставлены МУП «Водоканал-Ильинка» без удовлетворения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Водоканал-Ильинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, его правопреемником является МУП «ЖКХ-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Неисполнение абонентом обязательств по внесению платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и прекращение им деятельности передачей прав и обязанностей правопреемнику, послужило основанием для обращения истца в суд к ответчику с настоящим иском.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом РФ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (в редакции, действовавшей в спорный период), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунальноговодоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее по тексту - Правила№ 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаютсяабоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организациейводопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменения платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1-310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 621-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории. Астраханской области (далее по тексту — Порядок № 621-П).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 621-П данный порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее по тексту — организации ВКХ) за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ;

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 7 Порядка № 621-П предусмотрено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путем умножения соответствующих нормативов платы за сброс: загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, * суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

Формула расчета платы установлена пунктами 7, 8 Порядка № 621-П.

Кроме того, на основании постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» принято постановление администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» (далее по тексту — Условия № 2714).

Согласно пункту 1.1. Условий № 2714 указанные Условия устанавливают нормативы водоотведения по качеству сточных вод абонентов с учетом сточных вод, принимаемых в системы канализации г. Астрахани.

Условия № 2714 определены исходя из нормативов разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (пункт 1.3. Условий № 2714).

В соответствии с пунктом 1.4 Условий № 2714 предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) руководствуется Условиями при осуществлении контроля качества (состава и свойств) сточных вод абонентов.

Нормативные показатели общих свойств сточных вод устанавливаются едиными для всех сточных вод абонентов (пункт 1.6 Условий № 2714).

Раздел 3 Условий № 2714 содержит перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых в системы коммунальной канализации г. Астрахани.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с пунктом 61 Правил № 167, направлены на предотвращение негативного воздействия на водные объекты.

В силу Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области», постановления администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» ответчик обязан оплатить истцу превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых ответчиком сточных водах.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрено, что абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В нарушение данных требований ответчик не производит оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за апрель, июнь 2018 г., в результате чего образовалась задолженность в сумме 319.424 (триста девятнадцать тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 52 копейки.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению № 4.

Пунктом 113 Правил № 644 также предусмотрено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно Приложению № 5.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право истца осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных МУП «Водоканал-Ильинка» к сбросу в централизованную систему водоотведения, подтверждено выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод МУП «Водоканал-Ильинка».

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил. Доказательства, опровергающие результаты лабораторных исследований, проведенных по инициативе истца аккредитованной лабораторией, ответчиком не представлены.

При этом, как следует из акта № 49-С-08/2018 от 14.08.2018, отбор проб производился в присутствии представителя предприятия, акт подписан сторонами без замечаний, копия акта вручена представитель предприятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2018 года в размере 166 498,39 руб. и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года в размере 313 750,61 руб. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения спора по существу, при этом уплате подлежала госпошлина в сумме 12 605 руб.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 605 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-сервис» при администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за август 2018 года в размере 166 498,39 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2018 года в размере 313 750,61 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-сервис» при администрации муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 605 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Ю.А. Винник